Document de recherche 2021/079

Examen des diagrammes de séquence des effets (SE) à l’appui de l’évaluation des risques du PPPH

Par Brownscombe, J.W. et Smokorowski, K.E.

Résumé

Pêches et Océans Canada (MPO), par l’entremise de son Programme de protection du poisson et de l’habitat du poisson (PPPH), a mis en place un régime réglementaire pour éviter, atténuer et compenser les effets négatifs des projets sur les poissons et leur habitat. Pour assurer une compréhension de ces effets négatifs, on utilise des diagrammes de séquence des effets (SE) pour décrire les liens entre les ouvrages, les entreprises et les activités (OEA), les « pressions » par lesquelles les OEA influencent l’écosystème, et les « paramètres ultimes » qui en découlent et qui ont un impact sur les poissons et leur habitat. Vingt diagrammes de SE originaux ont récemment été combinés en quatre diagrammes proposés qui portent sur 1) les OEAs en milieu terrestre, 2) les OEAs produisant du bruit et de l’énergie, 3) les OEAs en milieu aquatique, et 4) les OEAs qui modifient le débit de l’eau. Nous présentons ici un examen sélectif de ces quatre diagrammes de SE afin d’évaluer si les pressions, les séquences et les paramètres ultimes sont valables, exhaustifs et complets. Divers niveaux d’appui ont été relevés pour les séquences de pression : nous avons consigné les liens adéquatement soutenus, les liens ayant une base théorique, mais qui nécessitent une recherche approfondie, les liens pouvant être modifiés pour améliorer leur exactitude et leur exhaustivité, et les liens qui manquent d’appui. De nombreuses recommandations ont été incluses pour modifier la terminologie et pour ajouter ou enlever des liens et des nœuds. Des ressources connexes sont incluses dans une base de données pouvant soutenir l’utilisation et le perfectionnement d’autres diagrammes de SE. Il est ardu de couvrir l’immense variété d’impacts complexes que les activités humaines peuvent avoir sur les poissons et leur habitat, et nous reconnaissons qu’il faut faire un compromis entre l’exhaustivité et la malléabilité de ces diagrammes sur le plan de la communication et de la prise de décisions. La prise en compte de ce compromis dans le processus d’intégration de ces recommandations est importante pour que le PPPH puisse obtenir une validité et une applicabilité maximales. Pour pouvoir recourir à une gestion écosystémique qui tient compte des effets cumulatifs des activités sur l’état des écosystèmes, il faut explorer davantage l’interconnectivité entre les diagrammes de SE, ainsi que la façon dont les diverses séquences de pression interagissent pour produire des effets cumulatifs.

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