Cadre de référence

Processus de consultation scientifique régional (PCSR) sur le cadre d’évaluation du hareng des côtes est et sud de Terre-Neuve

Du 25 au 27 novembre 2009

Comfort Inn Airport

106 Airport Road

St. John's, T.-N.L.

Président : Earl Dawe

Contexte

L’actuel plan de gestion intégrée des pêches (PGIP) (2009) pour le hareng des côtes est et sud de Terre-Neuve comporte quatre objectifs

1. Conservation des stocks

La conservation et la viabilité à long terme des stocks actuels comptent parmi les plus importants objectifs des gestionnaires des pêches. Les stocks doivent s’accroître et apporter des avantages à court et à long terme pour tous les intervenants. Les gestionnaires des pêches collaborent avec tous les intervenants pour s’assurer que ces objectifs sont atteints et que ce stock de hareng peut supporter une pêche économiquement viable et autosuffisante.

Les niveaux de prélèvement qui seront établis assureront la croissance du stock et l’augmentation de la biomasse de poissons matures. Le niveau de recrutement dans ce stock sera également examiné. De plus, la pêche au hareng sera gérée de façon qu’aucune des composantes du stock ne soit soumise à un taux d’exploitation élevé.

Les gestionnaires des pêches travailleront aussi avec l’industrie pour assurer une surveillance adéquate de toutes les prises, tout en limitant les prises accessoires d’autres espèces et de petits poissons. Ils travailleront aussi avec les intervenants pour faire en sorte que le hareng ne subisse pas d’impact négatif lors des migrations ou du frai. Il est donc possible que l’on ait recours à des périodes ou à des zones de fermeture additionnelles.

2. Écosystème

La santé de l’écosystème est essentielle pour les gestionnaires des pêches dans le contexte des objectifs de conservation décrits ci-devant. La viabilité du hareng dans le réseau trophique, à la fois comme espèce proie et comme espèce prédatrice, renforce la santé de l’écosystème à long terme.

3. Gouvernance

L’objectif commun de gestion de la gouvernance tient compte du fait que les participants de l’industrie et tous les autres intervenants doivent participer à l’élaboration des politiques de gestion des pêches et au processus décisionnel. Il tient aussi compte du fait que l’atteinte de l’objectif de conservation exige que les gouvernements, les utilisateurs de la ressource et les autres intervenants partagent les responsabilités quant à la mise en œuvre des décisions de gestion et à leurs résultats.

4. Conformité

Les points suivants feront l’objet d’une surveillance pour ce qui est de la conformité, ce qui contribuera à améliorer la santé du stock et l’utilisation de pratiques de pêche responsables :

• pêche à la senne-barge (senne modifiée) et partage des prises
• transport de poissons (par chalands), non autorisé actuellement en vertu des conditions associées aux permis
• prises accessoires de salmonidés
• limites de longueur des sennes-barge
• harengs inférieurs à la taille réglementaire

Tous les nouveaux processus biologiques pouvant nécessiter l’élaboration d’objectifs additionnels découverts dans le cadre du présent examen seront soumis au Comité consultatif sur les petits pélagiques de Terre-Neuve et du Labrador pour approbation.

Le but est de passer en revue l’état actuel des connaissances scientifiques concernant la dynamique des populations de hareng des côtes est et sud de Terre-Neuve et d’élaborer un cadre pour évaluer ces stocks sur une période de cinq ans, de 2010 à 2014. Cet examen coïncide avec la diffusion de recommandations de la part du Conseil pour la conservation des ressources halieutiques, dans son rapport intitulé « L’avenir de la pêche : Le hareng dans l’est du Canada ».

Les points suivants seront étudiés au cours de l’examen :

• structure des stocks
• données sur les prises commerciales
• protocoles d’échantillonnage commerciaux
• protocoles de détermination de l’âge
• croissance et maturation
• indices de l’abondance
• modèles pour évaluer l’état du stock

Des recommandations en matière de recherche seront formulées tout au long de l’examen afin d’améliorer le cadre. Ces recommandations, qui seront consignées dans le compte rendu, feront ensuite l’objet de discussions et seront classées par ordre de priorité.

Objectifs

Structure du stock

• Examiner l’information sur les fondements biologique associés aux unités de gestion suivantes qu’utilise le PGIP :
• • Labrador
  • baie Blanche – baie Notre-Dame
  • baie Bonavista – baie de la Trinité
  • baie de la Conception – côte Sud
  • baie Ste-Marie  – baie Placentia
  • baie Fortune
  • Île Pass jusqu’à Cinq Cerf

Données sur les prises commerciales

• Examiner les données sur les prises commerciales annuelles pour s’assurer, dans la mesure du possible, que tous les prélèvements de hareng sont inclus. Il est important que les données sur les prises annuelles soient précises, car les prises selon l’âge constituent le fondement des modèles analytiques utilisés pour évaluer la biomasse. L’examen portera sur :
• • les méthodes utilisées par la Direction des politiques et des services économiques pour calculer les prises annuelles
  • les estimations de la quantité de harengs utilisée comme appât (dans la pêche au homard)
  • les estimations de la quantité de harengs morts rejetés dans le cadre de la pêche au hareng
  • les estimations du nombre de harengs capturés de façon incidente dans d’autres pêches.

• Examiner l’information disponible sur les prises accessoires d’autres espèces dans la pêche au hareng.

Protocoles d’échantillonnage commerciaux

• Examiner la précision et les biais potentiels des protocoles d’échantillonnage commerciaux actuels, y compris :
• • l’utilisation d’échantillons aléatoires pour mesurer les paramètres biologiques
  • le nombre de poissons échantillonnés par tonne débarquée
  • la détermination des prises selon l’âge, y compris les protocoles pour le regroupement et la pondération des échantillons et des prises.

Protocoles pour la détermination de l’âge

• Examiner la précision et les biais potentiels des protocoles de détermination de l’âge utilisés actuellement, y compris :
• • l’établissement des âges
  • l’établissement du type de frai

Croissance et maturation

• Examiner les protocoles d’estimation de la croissance ainsi que de la taille et de l’âge à la maturité.

Indices de l’abondance

• Examiner la précision et les biais potentiels des sept indices de l’abondance dont il est question dans le document « Évaluation du hareng des côtes est et sud de Terre-Neuve pour la saison 2008 » (Wheeler et al., 2008) :
• • les taux de capture au filet maillant – selon les données de recherche du printemps
  • les taux de capture au filet maillant – selon les données de recherche de l’automne
  • les estimations de la biomasse dérivées des relevés acoustiques
  • les taux de capture au filet maillant selon les journaux de bord
  • l’indice de l’abondance des pêcheurs au filet maillant (selon les journaux de bord)
  • l’indice de l’abondance des pêcheurs au filet maillant (selon les sondages téléphoniques)
  • l’indice de l’abondance des pêcheurs à la seine coulissante (selon les sondages téléphoniques)

Modèles pour évaluer l’état du stock

• Examiner les méthodes passées et actuelles servant à évaluer l’état du stock, y compris :
• • la méthode étendue des survivants (Extended Survivors Analysis, ou XSA);
  • les prises à l’âge intégrées (Integrated Catch at Age, ou ICA);
  • les rapports de rendement.

• Déterminer une méthodologie pour estimer les effectifs actuels, y compris établir des prévisions de rendement à court, à moyen et à long terme.

Approche de précaution

• Déterminer la faisabilité d’établir, pour les stocks de hareng, des niveaux de référence limite et supérieur et un cadre stratégique d’exploitation lorsque les données relatives aux estimations du stock sont limitées.

Approche écosystémique appliquée aux pêches

• Déterminer s’il est possible d’appliquer l’approche écosystémique aux pêches, incluant celles visant sur les stocks de hareng des côtes est et sud de Terre-Neuve. Cette approche, telle que définie par le Conseil pour la conservation des ressources halieutiques (CCRH), prévoit une évaluation globale du risque et la gestion du risque associé à l’interaction entre l’homme et l’environnement marin. L’objectif est d’améliorer la viabilité de l’espèce sur les plans écologique, social, économique et institutionnel. Parmi les considérations scientifiques importantes, mentionnons la probabilité d’événements et d’impacts sur les espèces exploitées ou non exploitées.

Documents attendus

• Avis scientifique du SCCS exposant le cadre d’évaluation
• Compte rendu du SCCS incluant des recommandations en matière de recherche
• Document de recherche du SCCS

Participants

• Représentants des Sciences de T.-N.L. et d’autres régions du MPO
• Représentants de la Direction de la gestion des pêches et de l’aquaculture du MPO de T.-N.L.
• Représentants de la Direction des politiques et des services économiques du MPO de T.-N.L.
• Représentants du gouvernement de Terre-Neuve et du Labrador
• Représentants de l’Université Mémorial (y compris de l’Institut maritime)
• Représentants de l’industrie (pêcheurs et transformateurs)
• Groupes autochtones