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Cadre d'évaluation fondé sur les risques visant à déterminer les priorités pour la gestion écosystémique des océans dans la région du Pacifique

Examen régional par les pairs – Région du Pacifique

Du 8 au 10 mai, 2012
Nanaimo (Colombie-Britannique)

Président : John Holmes

Contexte

L'établissement de la zone de gestion intégrée de la côte nord du Pacifique (ZGICNP) et des zones de protection marine (ZPM) dans la région du Pacifique soulève de nombreuses difficultés en possibilités écosystémiques pour le Secteur de la gestion des océans. L'une des principales étapes pour régler ces difficultés et tirer parti de ces possibilités est d'élaborer un cadre d'évaluation fondé sur les risques qui repose sur des données scientifiques éprouvées. Ce cadre permettrait i) de cerner les questions écosystémiques touchant les zones étendues de gestion des océans (ZEGO) et les ZPM et de les classer par ordre de priorité, et ii) d'orienter l'établissement d'objectifs de conservation, de stratégies de gestion et de plans d'action pour ces zones. Un tel cadre permettrait également d'appliquer à ces zones une structure décisionnelle justifiable, systématique et fondée sur la science et les risques et servirait de base pour fournir des conseils et une orientation afin d'appuyer la transition des principes et des objectifs idéaux de haut niveau à l'application de stratégies, de mesures et d'objectifs plus tangibles et plus précis dans la ZGICNP et les ZPM de la région du Pacifique.

Une équipe composée du personnel du Secteur des océans et du Secteur des sciences de Pêches et Océans Canada (MPO) a élaboré une approche structurée permettant d'évaluer le risque possible que présentent les activités humaines et les facteurs de stress connexes pour les composantes écosystémiques dans ces zones. L'élaboration d'un cadre d'évaluation fondé sur les risques a pour objet d'offrir aux responsables de la gestion des avis scientifiques sur les priorités écosystémiques, de même que des processus et des outils leur permettant d'établir des objectifs de conservation et des mesures de gestion dans la ZGICNP et les ZPM de la région du Pacifique. Ces avis scientifiques pourraient également servir de base aux approches fondées sur les risques appliquées dans la région du Pacifique (p. ex. cadre d'évaluation des risques pour les écosystèmes du Secteur de la gestion de l'habitat du MPO, cadre pour la pêche durable du MPO).

Les principaux éléments du cadre d'évaluation fondé sur les risques sont les suivants :

  1. Cerner les principales caractéristiques ou propriétés du système (composantes valorisées de l'écosystème ou CVE), y compris les propriétés des espèces, des habitats et des communautés et écosystèmes;
  2. Cerner les activités et les facteurs de stress qui sont susceptibles d'avoir des effets sur ces CVE en utilisant des modèles de séquences des effets;
  3. Évaluer les risques de préjudices découlant des activités et des facteurs de stress connexes pour chaque CVE en utilisant les critères appropriés et une méthode de notation.

Les notes attribuées aux risques et calculées au moyen du cadre d'évaluation fondé sur les risques permettent de cerner quelles CVE et/ou quelles activités ou quels facteurs de stress pourraient nécessiter une attention particulière. Comme il offre un processus systématique et transparent permettant de recueillir, d'évaluer et de consigner l'information reliée aux risques de préjudices découlant des activités humaines/facteurs de stress, ce cadre fondé sur les risques peut être utilisé comme outil d'information pour cerner les priorités de gestion de la ZGICNP et des ZPM et pour établir des objectifs de conservation, des stratégies et des plans d'action plus précis, notamment pour effectuer une surveillance, des recherches et des évaluations de gestion au besoin.

Objectifs

Le document de travail qui suit sera examiné et fournira la base des discussions et de l'avis :

An Ecological Risk Assessment Framework (ERAF) for Ecosystem-based Oceans Management. O,M.,R. Martone, L. Hannah, L. Grieg, J. Boutillier et S. Patton. Document de travail du CASP 2012/P46

Le principal objectif de cette réunion régionale d'examen par les pairs est d'évaluer si le cadre fondé sur les risques décrit dans le document de travail remplit la fonction visée qui consiste à déterminer les activités et les facteurs de stress susceptibles d'avoir des effets sur les composantes valorisées de l'écosystème et de les classer par ordre de priorité afin d'orienter l'établissement d'objectifs, de stratégies et de mesures de conservation dans la ZGICNP et les ZPM.

Questions précises à aborder pour atteindre l'objectif fixé :

  1. Méthodologie utilisée pour catégoriser et cerner les composantes valorisées de l'écosystème (CVE);
  2. Modèles de séquences des effets utilisés pour déterminer les effets possibles des activités humaines ou des facteurs de stress connexes sur les CVE (un exemple de séquence des effets sera fourni);
  3. Méthodologie d'évaluation du risque utilisée pour déterminer les risques de préjudices pour les CVE (c.-à-d. élevé, moyen, faible);
  4. Évaluation de l'incertitude à différentes étapes de l'évaluation du risque;
  5. Souplesse du cadre d'évaluation fondé sur les risques permettant une application à diverses échelles de gestion (p. ex. études d'impact sur l'environnement, habitat) au besoin;
  6. Adaptabilité du cadre fondé sur les risques permettant l'intégration de renseignements additionnels au fur et à mesure qu'ils sont recueillis;
  7. Recommandations sur l'état d'achèvement et le caractère approprié du cadre pour la détermination des CVE, des menaces aux CVE, des risques de préjudices pour les CVE et des avis scientifiques sur les priorités concernant l'établissement d'objectifs de conservation.

Publications prévues

Participation

Autres renseignements et références citées

Fletcher, W.J. 2005. The application of qualitative risk assessment methodology to prioritize issues for fisheries management. J. Mar. Sci. du CIEM 62 : 1576-1587. [en anglais seulement]

Halpern, B.S., K.A. Selkoe, F. Micheli, et C.V. Kappel. 2007. Evaluating and ranking the vulnerability of global marine ecosystems to anthropogenic threats. Conservation Biology. 21: 1301-1315. [en anglais seulement]

Hobday, A.J., A. Smith, H. Webb, R. Daley, S. Wayte, C. Bulman, J. Dowdney, A. Williams, M. Sporcic, J. Dambacher, M. Fuller, T. Walker. 2007. Ecological risk assessment for the effects of fishing: methodology. Rapport R04/1072 de l'organe de gestion des pêches de l'Australie, Canberra. [en anglais seulement]

Park, L.E., L.A. Beresford, et M.R. Anderson. 2010. Characterization and analysis of risk to key ecosystem components and properties. Oceans, Habitat and Species at Risk Publication Series, Newfoundland and Labrador Region. 0003: vi + 19p. [en anglais seulement]

Park, L.E., L.A. Beresford, et E. Kissler. 2011. Prioritization of key ecosystem components based on the risk of harm from human activities within the Placentia Bay/Grand Banks Large Ocean Management Area. Oceans, Habitat and Species at Risk Publication Series. Newfoundland and Labrador Region. 0004: vi + 9 p. + working notes (2422p.). [en anglais seulement]

Tallis, H.T., T. Ricketts, A.D. Guerry, S.A. Wood, R. Sharp, E. Nelson, D. Ennaanay, S. Wolny, N. Olwero, K. Vigerstol, D. Pennington, G. Mendoza, J. Aukema, J. Foster, J. Forrest, D. Cameron, K. Arkema, E. Lonsdorf, C. Kennedy, G. Verutes, C.K. Kim, G. Guannel, M. Papenfus, J. Toft, M. Marsik, et J. Bernhardt. 2011. InVEST 2.2.2 User’s Guide. The Natural Capital Project, Stanford. [en anglais seulement]

Zhou, S., A.D.M. Smith, et M. Fuller. 2011. Quantitative ecological risk-assessment for fishing effects on diverse data-poor non-target species in a multi-sector and multi-gear fishery. Fish. Res. 112: 168-178. [en anglais seulement]

Avis

La participation aux réunions d'évaluation par les pairs du SCCS est sur invitation seulement.

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