Cadre de référence

Projet pilote de cadre d’analyse du risque écologique visant à guider la Gestion axée sur l’écosystème dans la zone de gestion intégrée de la Côte nord du Pacifique

Examen régional par les pairs – Région du Pacifique

Du 25 au 27 juin 2013
Nanaimo, Colombie-Britannique

Président : John Holmes

Contexte

La Loi sur les océans du Canada et la Stratégie sur les océans engagent Pêches et Océans Canada (MPO) à diriger l'élaboration et la mise en œuvre d'une approche durable de l'écosystème, de précaution et de gestion intégrée des océans. L'élaboration d'un cadre d’analyse axé sur les risques, permettant de cerner les questions de gestion qui touchent les zones étendues de gestion des océans (ZEGO) et les zones de protection marines (ZPM) et de les classer par ordre de priorité, est une étape importante vers la réalisation de ces engagements.

Un cadre d’analyse du risque écologique (CARE) a été élaboré par une équipe du Secteur des Océans et des sciences du MPO dans la Région du Pacifique et a été révisé lors de la réunion d’examen régional par des pairs du Secrétariat canadien de consultation scientifique (SCCS), Centre des avis scientifiques du Pacifique (CSAP) en mai 2012 (MPO 2012).  Le CARE est un cadre d'analyse permettant d’évaluer les risques isolés et cumulatifs qui menacent les composantes valorisées de l'écosystème (CVE), et de classer l'importance des activités et des agents de stress en fonction des risques relatifs pour les CVE. L'élaboration de ce cadre axé sur les risques a pour objet d'offrir aux gestionnaires les méthodes et les outils permettant d'orienter l'élaboration d'objectifs de conservation, de stratégies de gestion et de plans d'action pour la mise en œuvre de la gestion écosystémique intégrée des océans du MPO dans les zones étendues de gestion des océans, à l'instar de la zone de gestion intégrée de la côte nord du Pacifique (ZGICNP) et des zones de protection marines (ZPM)de la Région du Pacifique.

La réunion d’examen national par les pairs qui s'est déroulée en mai 2012 portait sur la révision de la méthode du CARE (O et al. 2012) et recommandait qu’un projet pilote soit mené pour tester le prototype du CARE et qu'un examen de la performance du CARE ait lieu à une réunion future d’examen régional par des pairs (MPO 2012).  Une application pilote du CARE, l’évaluation du du risque de niveau 1 a été réalisée par le secteur des Sciences du MPO au moyen d'un sous-ensemble de 17 CVE écologiques, d'activités et d'agents de stress connexes dans la ZGICNP.  Les buts de la présente réunion d’examen régional par les pairs sont d’évaluer les modifications apportées à la méthode du prototype du CARE à la suite de l’évaluation de mai 2012 de l'examen régional par les pairs et du test subséquent du CARE, et d’évaluer la performance du CARE par rapport au classement des CVE et/ou des activités et agents de stress inclus dans l’application pilote. Les résultats de cette application pilote du CARE visent à favoriser le développement du CARE comme outil convenable pour déterminer et évaluer le risque relatif de dommages aux CVE par les activités humaines et les agents de stress connexes.  Les notes de risques relatifs évaluées pendant ce test ne sont pas destinées à être utilisées pour d'autres mesures de gestion ou pour éclairer la prise de décisions concernant les objectifs ou les priorités de conservation de la ZGICNP.

Objectifs

Le document de travail suivant doit offrir des éléments de discussion et permettre de donner un avis scientifique concernant les objectifs décrits ci-après :

Cadre d’analyse du risque écologique pour évaluer les risques cumulatifs pour les espèces dans la zone de gestion intégrée de la côte nord du Pacifique (ZGICNP). Document de travail du CASP par Clarke Murray, C., Mach, M.E., O, M.

Les objectifs particuliers de cet examen sont les suivants :

Structure et Performance du CARE

1. évaluer si les modifications apportées au prototype du CARE comblent les lacunes dans les composantes structurelles de la méthodologie qui ont été cernées lors de l'examen de mai 2012, par exemple, les paramètres de notation, les risques cumulatifs, les hypothèses sur la nature des effets biologiques, le temps de rétablissement des composantes de l'écosystème;
2. évaluer si les modifications apportées au prototype du CARE règlent le problème de l'incertitude en ce qui concerne les données biologiques cernées lors de l'examen de mai 2012 p. ex., manque de données spatiales ou temporelles pour certaines espèces, certains habitats ou certaines communautés;
3. évaluer la transparence du CARE en ce qui concerne les hypothèses, les incertitudes et les risques;
4. évaluer si, et jusqu’à quel degré, le guide de notation du CARE et toute autre documentation atteignent la répétabilité en fonction des connaissances et de l’expérience des participants à l’examen  régional par des pairs;

Les résultats de l’application pilote du CARE à la ZGICNP

1. offrir une analyse de la performance de l'évaluation du risque de niveau 1 basé sur la note relative pour les CVE écologiques et/ou les activités et les agents de stress;
2. cerner les lacunes d'information qui doivent être comblées pour procéder à une évaluation globale des  risques de Niveau 1 et/ou de Niveau 2 pour la ZGICNP et déterminer les approches possibles pour remédier à ces lacunes, le cas échéant,
3. Donner un avis sur les prochaines étapes pour une évaluation du CARE des CVE dans la ZGICNP et la possibilité de passer aux évaluations des risques de niveau 2.

Publications prévues

• Avis scientifique du SCCS (1)
• Document de recherche du SCCS (1)
• Compte rendu du SCCS

Participation

• MPO – Secteur des sciences, Protection des pêches, Espèces en péril, Gestion des pêches
• Centre d'expertise pour l'évaluation des risques du MPO
• Gestion des écosystèmes du MPO
• Environnement Canada
• Parcs Canada
• Premières Nations
• Universités
• Organisations non gouvernementales de l'environnement
• Industrie de la pêche
• Province de la C.-B.
• National Center for Ecological Analysis and Synthesis
• National Oceanic and Atmospheric Administration (États-Unis)

Autres renseignements et références citées

MPO. 2012. Cadre d'évaluation fondé sur les risques visant à déterminer les priorités pour la gestion écosystémique des océans dans la région du Pacifique. Secr. can. de consult. Sci. du MPO, Avis sci. 2012/044.

Fletcher, W.J. 2005. The application of qualitative risk assessment methodology to prioritize issues for fisheries management. J. Mar. Sci. du CIEM 62 : 1576-1587. [en anglais seulement]

Halpern, B.S., Selkoe, K.A., Micheli, F. et Kappel, C.V. 2007 L'évaluation et le classement de la vulnérabilité des écosystèmes marins mondiaux aux menaces anthropiques. Conserv. Biol. 21:1301-1315.

Hobday, A.J., Smith, A., Webb, H., Daley, R., Wayte, S., Bulman, C., Dowdney, J., Williams, A., Sporcic, M., Dambacher, J., Fuller, M., et Walker, T. 2007. Ecological risk assessment for the effects of fishing: methodology. Rapport R04/1072 pour le Australian Fisheries Management Authority, Canberra. [en anglais seulement]

O, M., R. Martone, L. Hannah, L. Greig, J. Boutillier et S. Patton. A risk-based framework for ecosystem-based oceans management. Document de travail du CASP 2012/P46. [en anglais seulement]

Park, L.E., Beresford, L.A. et Anderson, M.R. 2010. Characterization and analysis of risk to key ecosystem components and properties. Oceans, Habitat and Species at Risk Publication Series, Newfoundland and Labrador Region. 0003: vi + 19p [en anglais seulement]

Park, L.E., Beresford, L.A. et E. Kissler. 2011. Prioritization of key ecosystem components based on the risk of harm from human activities within the Placentia Bay/Grand Banks Large Ocean Management Area. Oceans, Habitat and Species at Risk Publication Series. Newfoundland and Labrador Region. 0004: vi + 9 p. + notes de travail (2422p.). [en anglais seulement]

Tallis, H.T., Ricketts, T., Guerry, A.D., Wood, S.A., Sharp, R., Nelson, E., Ennaanay, D., Wolny, S., Olwero, N., Vigerstol, K., Pennington, D., Mendoza, G., Aukema, J., Foster, J., Forrest, J., Cameron, D., Arkema, K., Lonsdorf, E., Kennedy, C., Verutes, G., Kim, C.K., Guannel, G., Papenfus, M., Toft, J.,  Marsik, M. et Bernhardt, J. 2011. InVEST 2.2.2 User’s Guide. The Natural Capital Project, Stanford. [en anglais seulement]

Zhou, S., Smith, A.D.M. et Fuller, M. 2011. Quantitative ecological risk-assessment for fishing effects on diverse data-poor non-target species in a multi-sector and multi-gear fishery. Protection des poissons Gestion des risques 112: 168-178. [en anglais seulement]