Document de recherche 2013/081
Approches actuelles de prestation d'avis scientifiques dans le cadre de l'approche de précaution pour la gestion de stocks canadiens : section 8 – Évaluation des stratégies de gestion
Par A.R Kronlund, K.R. Holt, J.S. Cleary et P.A. Shelton
Résumé
Les stratégies de gestion des pêches doivent être conçues délibérément afin d'améliorer la probabilité d'atteinte des résultats de durabilité à long terme. Pour qu'une stratégie de gestion soit conforme à l'approche de précaution (AP) et au cadre du MPO lié à l'AP, il faut qu'un plan prédéterminé soit élaboré selon des critères clairs en ce qui concerne la prise de décisions. De plus, le plan adopté devrait être évalué pour déterminer s'il suffira à éviter de façon efficace les résultats indésirables, qu'il s'agisse d'objectifs de conservation ou de production. L'évaluation des stratégies de gestion est une approche basée sur la simulation qui vise à évaluer le rendement relatif de procédures de gestion envisagées dans des conditions qui imitent des dynamiques plausibles (quoiqu'incertaines) de stocks et de pêches.
Le MPO subit des pressions grandissantes en ce qui concerne son éventuelle mise en œuvre de la politique du Cadre pour la pêche durable dans l'ensemble des pêches du Canada. Cette politique comprend un ensemble de buts relatifs à la gestion durable des ressources, y compris l'établissement de points de référence pour les pêches et de règles de décision en matière de prises, l'incorporation de considérations liées aux habitats et aux écosystèmes, l'élaboration de mesures officielles pour rétablir les stocks épuisés, et la création de procédures de gestion en collaboration avec les utilisateurs des ressources. En outre, l'élaboration de stratégies de gestion à long terme, dans le cadre desquelles des avis officiels sur l'évaluation des stocks sont fournis périodiquement, a récemment été favorisée dans le but d'améliorer la disponibilité de ressources scientifiques gouvernementales à l'appui d'une mise en œuvre approfondie de la politique.
L'évaluation des stratégies de gestion est une façon d'examiner les effets de tels changements en considérant la conception des procédures de gestion utilisées pour intégrer les données de surveillance des stocks et des pêches, les méthodes d'évaluation des stocks, et les règles de décision relatives aux prises. Par exemple, les conséquences de l'adoption de calendriers d'évaluation pluriannuels, ou la révision de relevés indépendants de la pêche, peuvent être quantifiés grâce aux produits d'une simulation. Ces résultats permettent de classer les procédures de gestion envisagées selon leur rendement pour ce qui est de satisfaire aux objectifs de conservation et de production. Cette approche n'est pas sans restrictions. Il a fallu beaucoup de temps pour que se répande l'évaluation des stratégies de gestion en raison des longs délais d'élaboration et du manque de ressources techniques pour appuyer sa mise en œuvre. Toutefois, l'évaluation des stratégies de gestion est l'une des rares méthodes disponibles qui présente une approche cohérente pour informer les décisions relatives à l'utilisation des ressources. De plus, cette méthode, par sa nature même, démontre une conformité aux exigences de la gestion des pêches par précaution.
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