Répercussions socio-économiques de la présence de la carpe asiatique dans le bassin des Grands Lacs

Préparé par
Salim Hayder, Ph. D.

Publié sous la direction de
Debra Beauchamp

Pêches et Océans Canada, Politiques et économie
501, croissant University, Winnipeg (Manitoba) R3T 2N6

Table des matières

• Sommaire
• Introduction
  • Objectifs de l'étude
  • Structure de l'étude
• Chapitre 1 : Aperçu de la zone d'étude
  • Profil socio-démographique
  • Aperçu des Grands Lacs
  • Menaces posées par les EAE dans les Grands Lacs
• Chapitre 2 : Analyse documentaire
• Chapitre 3 : Méthodologie adoptée
  • Sources des données
  • Portée de l'étude
• Chapitre 4 : Valeurs de référence des activités dans la région des Grands Lacs
  • Utilisation de l'eau
  • Utilisation de l'eau brute
  • Eau à usage industriel
  • Eau à usage agricole
  • Pêche commerciale
  • Pêche récréative
  • Chasse récréative
  • Navigation de plaisance
  • Utilisation des plages et des rives des lacs
  • Observation de la faune
  • Navigation commerciale
  • Pétrole et gaz
  • Écoservices
  • Valeur d'option
  • Valeur de non-usage
  • Contribution économique totale
  • Limites et lacunes de l'étude
• Chapitre 5 : Les valeurs sociales et culturelles des Grands Lacs
• Chapitre 6 : Scénario fondé sur l'évaluation du risque biologique
• Chapitre 7 : Analyse des incidences socio-économiques
  • Pêche commerciale
  • Pêche récréative
  • Navigation de plaisance
  • Observation de la faune
  • Utilisation des plages et des rives des lacs
  • Autres secteurs
  • Écoservices
  • Répercussions socioculturelles
• Chapitre 8 : Conclusion
• Bibliographie
• Matrice 1 : Diagramme de l'évaluation de la valeur économique totale
• Définitions
• Matrice 2 : Les Grands Lacs – diagramme de l'établissement de la valeur économique totale
• Matrice 3 : Résumé des études empiriques utilisées aux fins de l'évaluation des activités économiques dans le bassin des Grands Lacs
• Annexe 1 : Sélection d'indicateurs socio-économiques de l'Ontario
• Annexe 2 : Population autochtone de l'Ontario et du Canada par sexe, groupes d'âge et âge médian
• Annexe 3 : Consommation d'eau estimée et valeur par secteur, lac et province pour l'année 2008
• Annexe 4 : Débarquements et valeur au débarquement de la pêche commerciale dans les Grands Lacs en 2011, par espèce et par lac
• Annexe 5 : Nombre de poissons pêchés à la ligne dans les Grands Lacs en 2005, par espèce et par lac
• Annexe 6 : Carte des points chauds – pêche commerciale et récréative dans 20 ans et dans 50 ans

Introduction

À l'exclusion du lac Michigan, les Grands Lacs sont traversés par la frontière entre le Canada et les États-Unis^{Footnote 3}, et ils forment le plus grand système d'eau douce au monde. Le bassin des Grands Lacs, y compris les réseaux hydrographiques qui s'y déversent,^{Footnote 4} occupe une surface de 766 000 kilomètres carrés (295 700 milles carrés), soit la superficie du Nouveau-Brunswick, de la Nouvelle-Écosse et de l'Île-du-Prince-Édouard combinés. Les cinq Grands Lacs et les rivières qui les relient ont 17 000 kilomètres (10 200 milles) de rives, presque assez pour faire un demi-tour du monde.^{Footnote 5} Plus de 11 millions de personnes – dont 98 % des Ontariens et plus de 160 communautés autochtones – vivent dans le bassin des Grands Lacs (ministère des Richesses naturelles de l'Ontario [MRNO] 2010).^{Footnote 6}

Les Grands Lacs et leurs bassins versants font face à la grave menace que posent un nombre croissant d'espèces aquatiques envahissantes^{Footnote 7} (EAE), lesquelles mettent en péril la santé des lacs et ont une incidence sur les activités ayant trait aux lacs et à leur contribution économique.^{Footnote 8} Nous savons que la carpe asiatique, une EAE en Amérique du Nord, a un impact considérable sur les espèces indigènes et les activités humaines connexes, par les dégâts qu'elle cause à l'environnement, par l'altération des habitats et par la concurrence directe qu'elle crée pour par rapport aux ressources.^{Footnote 9}

La menace posée par la carpe asiatique dans les Grands Lacs a attiré l'attention du Canada, de la province de l'Ontario, du gouvernement des États-Unis et des États américains concernés, des Premières Nations, du grand public, d'associations industrielles et d'organisations non gouvernementales de l'environnement.^{Footnote 10} Les intervenants (des particuliers au Canada et aux États-Unis, des industries qui dépendent des pêches dans les Grands Lacs et des organisations non gouvernementales comme l'Ontario Federation of Anglers and Hunters et EcoJustice Canada) souhaitent adopter les mesures appropriées pour lutter contre la présence de la carpe asiatique dans les Grands Lacs.

Le budget 2010 du gouvernement du Canada a renouvelé son financement de 2005 à hauteur de 4 M$ pour le Programme sur les espèces aquatiques envahissantesen vue de mettre en place un système de surveillance des EAE et de satisfaire aux besoins en matière d'évaluation, tels que les fonds de recherche, les évaluations du risque biologique ou l'élaboration de politiques réglementaires. En 2012, Pêches et Océans Canada (MPO) a reçu 17,5 millions de dollars sur cinq ans pour protéger les Grands Lacs de la carpe asiatique, dans le cadre de son Programme sur la carpe asiatique dans les Grands Lacs. Le financement a été alloué àquatre activités principales, soit la prévention, l'alerte rapide, l'intervention rapide, ainsi que la gestion et la lutte.

Dans le cadre des initiatives du Canada, une évaluation binationale (Canada-États-Unis) des risques écologiques a été menée par le Centre d'expertise pour l'analyse des risques aquatiques du MPO, en vue d'aborder la menace de la carpe asiatique dans les Grands Lacs.^{Footnote 11} Dans la foulée de l'évaluation du risque biologique, une évaluation des répercussions socio-économiques de l'établissement de la carpe asiatique s'impose en vue de donner aux décideurs des renseignements sur la valeur économique qui pourrait être en danger et de participer à la mise au point d'options à envisager pour la prévention. Les résultats de cette étude concourent aux objectifs en matière d'EAE qui s'inscrivent dans le cadre du résultat stratégique « pêches et aquaculture durables » du MPO.^{Footnote 12}

Objectifs de l'étude

La présente étude vise à présenter une analyse socio-économique détaillée des possibles répercussions économiques pour le Canada de l'établissement de la carpe asiatique dans les Grands Lacs. Plus précisément, les objectifs de cette étude sont les suivants : i) donner une estimation de la valeur économique des Grands Lacs pour le Canada, ii) examiner les impacts/coûts économiques pour le Canada associés à la présence de la carpe asiatique dans les Grands Lacs. 

Structure de l'étude

Le reste de l'étude est structurée comme suit : le chapitre 1 donne un aperçu des Grands Lacs; le chapitre 2 présente une analyse des ouvrages pertinents pour évaluer l'impact économique de l'établissement de la carpe asiatique dans les Grands Lacs; le chapitre 3 présente la méthodologie utilisée dans l'étude; le chapitre 4 fournit les valeurs de référence des activités dans les Grands Lacs et aux alentours, par secteur; le chapitre 5 traite des valeurs culturelles et sociales associées aux Grands Lacs; le chapitre 6 décrit un scénario fondé sur l'évaluation du risque biologique; le chapitre 7 présente l'analyse des incidences socio-économiques et le chapitre 8, les conclusions.