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Répercussions socio-économiques de la présence de la carpe asiatique dans le bassin des Grands Lacs

Répercussions socio-économiques de la présence de la carpe asiatique dans le bassin des Grands Lacs

Répercussions socio-économiques de la présence de la carpe asiatique dans le bassin des Grands Lacs (PDF, 662 KB)

Préparé par
Salim Hayder, Ph. D.

Publié sous la direction de
Debra Beauchamp

Pêches et Océans Canada, Politiques et économie
501, croissant University, Winnipeg (Manitoba) R3T 2N6

Table des matières

Chapitre 3 : Méthodologie adoptée

La présente étude vise à évaluer les répercussions socio-économiques de la carpe asiatique dans la partie canadienne du bassin des Grands Lacs. Cette évaluation s'est faite en deux étapes : les auteurs ont d'abord estimé les valeurs de référence (valeurs par secteur et valeurs cumulées), qui ont ensuite servi de base à une analyse quantitative des impacts. Il faut signaler que les valeurs de référence ont été estimées sans se livrer à des conjectures sur les impacts éventuels de la présence de la carpe asiatique sur chacune des activités en particulier. Pour déterminer les activités touchées, leurs auteurs ont eu recours aux résultats de l'évaluation binationale du risque écologique mené par le CEARA (à partir d'ici, MPO 2012); cette étude est analysée dans le détail ci-dessous et au chapitre 6).

Voici les principes analytiques établis par le Secrétariat du Conseil du Trésor (2007) qui ont orienté l'analyse : i) envisager toutes les options, y compris la situation initiale; ii) les impacts qui ne peuvent pas faire l'objet d'une analyse quantitative feront l'objet d'une analyse qualitative; iii) tenir compte des valeurs non marchandes (il est possible de les estimer à partir de données existantes tirées de la littérature scientifique).

La méthodologie adoptée pour l'analyse est la technique de l'établissement de la valeur économique totale (VET), qui relie tous les avantages à des mesures du bien-être humain. Les auteurs ont choisi cette technique pour les raisons suivantes : i) définie comme la valeur totale des avantages, elle permet une évaluation quantitative ou qualitative des avantages économiques; ii) elle permet de bien mesurer et comparer des valeurs et de les présenter sous une forme familière; iii) il s'agit d'une technique d'une grande portée, basée sur la théorie microéconomique, qui met l'accent sur les valeurs marginales et prend en compte tous les aspects des valeurs connexes. De plus, étant donné que les économistes emploient la méthode de la valeur économique totale pour évaluer les biens et services environnementaux, elle pourrait servir à analyser de manière cohérente l'ensemble de la littérature scientifique pertinente.

Dans la présente étude, selon la méthode VET, les avantages découlant des Grands Lacs tiennent autant à la valeur d'usage qu'à la valeur de non-usage.

VET = valeur d'usage + valeur de non-usage

Les valeurs d'usage se divisent entre valeurs d'usage actuelles et futures. Ces valeurs se divisent à leur tour en deux catégories : valeurs d'usage actuelles directes et indirectes. Enfin, les valeurs d'usage directes peuvent être extractives ou non extractives. D'après le cadre de la VET mis au point par EnviroEconomics (2011), la matrice 1 fournit un tableau révisé des valeurs économiques totales, avec des définitions de toutes les catégories et sous-catégories de valeurs.

La valeur d'usage comprend la valeur d'usage extractive, qui s'applique aux activités comme la pêche commerciale et récréative, et non extractive, telles que l'observation de la faune et l'utilisation des plages. Les valeurs d'usage indirectes comprennent habituellement les écoservices et la biodiversité. La valeur d'usage future comprend la valeur d'option liée à l'utilisation de la ressource dans des activités commerciales ou récréatives futures ainsi que l'éventuelle valeur de recherche. Enfin, la valeur de non-usage est composée de la valeur de transmission (connue aussi comme valeur de legs) et de la valeur d'existence.Footnote 25

Afin d'estimer la valeur économique des Grands Lacs pour le Canada et les impacts si la carpe asiatique s'y établissait, l'étude fournit des estimations des a) dépenses aux valeurs de marché et b) le surplus des consommateurs généré par les principales activités, à partir des données tirées de la littérature scientifique existante.

L'analyse a été effectuée comme suit :

  1. Constatation de l'état des lieux de la zone d'étude.
  2. Étude des scénarios et des options existantes.
  3. Interprétation et traduction en valeurs des renseignements existants, dans la mesure du possible, compte tenu des contraintes de temps de l'analyse.
  4. Analyse des données afin de déterminer les incidences biologiques et économiques de chaque option.
  5. Correction des valeurs au moyen de la méthode de la valeur actualisée.Footnote 26

Les EAE peuvent provoquer des modifications importantes à l'écosystème, telles qu'une diminution de la biodiversité (MPO 2012) ou un taux d'extinction accéléré des espèces indigènes. Des décennies peuvent s'écouler avant que tous les effets et les conséquences de la présence d'EAE se manifestent (Wilson 1992).Footnote 27 Conformément à l'évaluation binationale des risques écologiques (MPO 2012)Footnote 28, il a été présumé qu'après l'arrivée de la carpe asiatique, les répercussions mettraient sept ans à apparaître dans la zone où la carpe est présente. Ainsi, quoique l'année de référence de l'étude soit 2011, 2018 est l'année à laquelle se rapporteront les évaluations d'impact après 20 ans et 50 ans.

L'étude a adapté les valeurs de référence à l'année de référence (2011) en les ajustant en fonction du taux d'inflation, car les données se rapportaient à des années différentes. Pour l'analyse des incidences socio-économiques, il est nécessaire d'ajuster, car les pertes futures valent moins que les pertes actuelles. Même sans tenir compte de l'inflation, la valeur actuelle de l'argent est toujours supérieure à la valeur future, en raison de son potentiel de gains et de la satisfaction d'ordre psychologique que donne sa possession actuelle. Par conséquent, cette actualisation des impacts futurs a été calculée conformément au taux de 3 % que recommande le Conseil du Trésor. Ce taux représente le coût d'opportunité sociale.Footnote 29 Voici la formule d'actualisation utilisée pour calculer la valeur actualisée :

VA = VFt / (1+i)t

Où VA est la valeur actualisée ou actuelle, VFt, la valeur future en l'année t, et i, le taux d'actualisation.

Sources des données :

Statistique Canada a fourni la plupart des données employées pour élaborer les profils des communautés des Grands Lacs. Le scénario et les hypothèses de l'étude reposaient sur les données dérivées de l'évaluation binationale (MPO 2012) qui intégrait les résultats d'études existantes et de nouvelles études pour déterminer les possibilités d'arrivée, de survie, d'établissement et de propagation de la carpe asiatique, ainsi que ses possibles impacts, dans les Grands Lacs. Comme signalé au chapitre 2, la littérature scientifique existante fournit peu de données sur les EAE dans la partie canadienne des Grands Lacs; pour les besoins de la présente étude, les auteurs ont donc employé, lorsque nécessaire, des données tirées de sites Web pertinents et de la littérature scientifique comme sources de renseignements secondaires. De plus, lorsque les données sur un impact en particulier faisaient défaut, les auteurs ont eu recours à des approximations calculées à partir des constatations d'autres études dans des situations comparables (en apportant les ajustements nécessaires) ou à une analyse qualitative de l'impact.

Une des principales difficultés rencontrées par l'étude venait du fait que l'on n'a pas été en mesure d'établir un lien évident entre les conséquences dérivées de l'évaluation du risque biologique et l'analyse des incidences socio-économiques. Il a toujours été difficile d'établir un lien entre l'évaluation des risques écologiques et les risques pour les humains en raison des incertitudes liées à la direction et à la rapidité des changements en ce qui concerne l'environnement et le comportement humain. Outre les résultats de l'évaluation des risques écologiques, l'étude a tenu compte de l'avis des spécialistes émis dans le cadre de communications personnelles entre un groupe d'experts scientifiques qui ont participé à l'évaluation des risques écologiques et des économistes qui ont travaillé à l'étude socio-économique sur la présence de la carpe asiatique dans les Grands Lacs. Tous ces avis contribuent à donner une assise solide à l'analyse des incidences socio-économiques.

Étant donné qu'il est impossible de séparer les répercussions liées à la présence de la carpe asiatique dans les Grands Lacs des autres influences qui pèsent sur l'économie, comme l'urbanisation et le changement climatique, les analyses de l'étude se fondent sur des scénarios caractérisés par la présence ou l'absence de la carpe (les autres variables demeurant inchangées). Par exemple, l'étude prévoyait que les réductions des populations de poissons indigènes seraient attribuables uniquement à la carpe asiatique. Il a été supposé que, pour la durée de l'analyse, il n'y aurait aucun autre changement sur le plan économique pouvant avoir une incidence sur la biomasse de poissons indigènes des Grands Lacs.Footnote 30

Il est également important de reconnaître la difficulté des prévisions de l'ampleur et l'intensité des impacts causés par les EAE, car les scientifiques ont rarement l'occasion de prédire les impacts dans des milieux relativement intacts. Par conséquent, sous l'effet de ces incertitudes, les répercussions socio-économiques signalées dans l'étude sont certes conjecturales, mais demeurent les meilleures estimations dans l'état actuel des connaissances. Toutefois, étant donné que l'évaluation des risques écologiques sert de fondement pour l'évaluation socio-économique, les incertitudes liées à cette dernière doivent être du moins aussi importantes, voire plus importantes, que les incertitudes liées à l'évaluation des risques écologiques.

Portée de l'étude

La portée de cette étude socio-économique coïncide avec le scénario de l'évaluation binationale (MPO 2012), surtout pour ce qui est de l'impact de la présence de la carpe asiatique. L'étude comprend :

  1. un aperçu des Grands Lacs;
  2. des estimations de la valeur économique des Grands Lacs pour le Canada;
  3. une revue de la littérature pour juger de l'ampleur de la recherche et des données existantes sur la question abordée et pour adopter une méthodologie appropriée; la littérature s'est penchée en particulier sur les types d'activités envisagées, la méthodologie adoptée et les résultats;
  4. une analyse de la méthodologie utilisée dans l'étude;
  5. une description du scénario de référence, à partir des renseignements quantitatifs et qualitatifs existants, et des efforts pour réduire ou éliminer les lacunes; le scénario de référence comprenait l'utilisation directe par les humains de la zone d'étude à l'heure actuelle et les tendances futures, la valeur non marchande (p. ex., la valeur de l'écosystème), un profil de la population locale et une description des niveaux actuels de protection mis en place durant la période d'analyse choisie pour l'étude; le scénario de référence fournit une analyse exhaustive de la valeur socio-économique et écosystémique de la zone d'étude.
  6. une description des activités, des composantes environnementales et des intervenants principaux qui seraient touchés par la présence de la carpe asiatique;
  7. une description et une quantification des impacts prévus; une description qualitative des impacts lorsque ceux-ci n'étaient pas quantifiables et qu'aucune approximation n'était possible;
  8. des analyses de sensibilité fondées sur le taux d'actualisation et d'autres incertitudes à analyser;
  9. une description des incertitudes et des lacunes de l'analyse.
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