L'aquaculture au Canada 2012 : un rapport sur la durabilité de l'aquaculture

Note du ministre

J'ai le plaisir de vous présenter L'aquaculture au Canada 2012 : un rapport sur la durabilité de l'aquaculture. Ce projet découle d’un engagement important pris par les gouvernements conformément à l'Initiative nationale pour des plans d'action stratégiques en aquaculture. Menée par le Conseil canadien des ministres des pêches et de l'aquaculture, cette initiative comporte plusieurs Plans d’action conçus pour donner une impulsion au développement d’une aquaculture durable au Canada.

L'aquaculture occupe une place de plus en plus importante dans l'économie du Canada. Depuis 1996, la production aquacole au Canada a plus que doublé et sa valeur a presque triplé pour atteindre près d'un milliard de dollars par année. Elle produit quelque 14 500 emplois au Canada.

Le Canada est un chef de file mondial de la production durable de poissons et de produits de la mer et l'aquaculture joue un rôle important dans cette industrie. Pêches et Océans Canada, de concert avec les gouvernements provinciaux et territoriaux, apporte et met en application une recherche scientifique en aquaculture de calibre mondial, veille à l'application de la réglementation et surveille les résultats afin d'assurer une croissance continue et responsable du secteur aquacole et un apport de valeur ajoutée pour la population canadienne. Ici et partout dans le monde, les consommateurs demandent du poisson et des produits de la mer qui sont non seulement salubres et sains, mais également pêchés et élevés d'une manière qui ne menace pas les stocks naturels et qui ne nuit pas à l'environnement.

Pêches et Océans Canada a développé ce rapport avec l’aide d'autres ministères fédéraux, et avec les provinces et territoires. Les Premières nations, les représentants de l'industrie et d'autres intervenants contribuent également au résultat final. Le présent rapport est le premier d'une série, qui se veut régulière, de publications d'information résultant de l'Initiative nationale pour des plans d'action stratégiques en aquaculture.

L'industrie aquacole canadienne possède un fort potentiel d’accroître sa part du marché mondial. Je suis certain qu'ensemble, nous pourrons continuer à bâtir une industrie durable qui sera florissante pour les générations à venir.

L’honorable Keith Ashfield
Ministre des Pêches et des Océans

1 À propos de ce rapport

Ce rapport, le premier de l'initiative de rapports sur la durabilité de l'aquaculture, intitulé L'Aquaculture au Canada 2012, contient des renseignements actuels sur la durabilité de l'aquaculture au Canada. Les principales questions de durabilité relatives au secteur aquacole du Canada sont présentées dans ce rapport et réparties en six thèmes : la santé des écosystèmes, la santé et le bien-être des animaux, des produits sains et salubres, l’utilisation de la ressource, la responsabilité sociale et la viabilité économique. Le rapport s’appuie sur des activités antérieures décrites dans la Note relative au lancement de l'initiative de rapports sur la durabilité de l'aquaculture au Canada , laquelle présente une vue d’ensemble de l’orientation et du processus d’engagement (Figure 1).

Initiative nationale pour des plans d’action stratégiques en aquaculture

Figure 1 - Vue d’ensemble de l’orientation et du processus d’engagement

Figure 1 Le cycle de production de rapports de l'Initiative de rapport sur la durabilité de l'aquaculture est basé sur un cadre général qui comprend un cycle annuel d'engagement des intervenants et permet de définir les nouveaux indicateurs, de recueillir et de compiler les données, de préparer la présentation des résultats et de produire des rapports sur ces derniers, et de préparer le cycle suivant.

Les rapports sur la durabilité de l’aquaculture constituent l'élément central de l’Initiative nationale pour des plans d’action stratégiques en aquaculture. Les plans d’action stratégiques élaborés dans le cadre de cette initiative et qui ont reçu l'aval des gouvernements fédéral et provinciaux, comprennent une série de mesures que le secteur de l’aquaculture doit entreprendre dans le but général de favoriser le développement durable de cette industrie au Canada, et ce, du point de vue environnemental, social et économique. Les projets sont entrepris au cours d'une période quinquennale et sont fondés sur les priorités et les ressources disponibles sous la responsabilité de chacun des partenaires. Pour en savoir plus sur l'Initiative nationale pour des plans d'action stratégiques en aquaculture et pour consulter les cinq plans d'action, consultez ce site : /aquaculture/lib-bib/nasapi-inpasa/index-fra.htm.

L’initiative de rapports sur la durabilité de l'aquaculture : un effort concerté

Ce rapport décrit le contexte opérationnel général de l’industrie et les principales questions relatives à la durabilité de l’aquaculture au Canada, aujourd’hui. On y trouve également un résumé des principales pratiques de gestion mises en place pour montrer comment l’industrie et le gouvernement collaborent au chapitre de la durabilité. Lorsque la situation s'y prêtait, nous avons inclus les indicateurs clés correspondant aux six thèmes pour mieux montrer le rendement de ce secteur.

Cette initiative d'élaboration de rapports est rendue possible grâce à la collaboration d'un certain nombre d'organisations et de personnes. Ce rapport est le fruit du travail des représentants de tout le secteur aquacole, notamment des représentants des gouvernements fédéral et provinciaux, des organisations autochtones, des associations et des entreprises de l'industrie, des experts en la matière, des représentants d'organisations non gouvernementales, des universitaires et des représentants du marché.

Pour faire progresser l'Initiative de rapports sur la durabilité de l'aquaculture, six groupes de travail technique, un par thème, ont été constitués. Chaque groupe est composé d'un large éventail d'intervenants (la liste des noms des membres des groupes de travail et des autres participants au processus de production de rapports sur la durabilité de l'aquaculture se trouve ci-dessous). On a demandé aux participants de cerner et de classer les indicateurs éventuels pour chaque thème en fonction de leur relation scientifique avec l’incidence, de leur aspect pratique, de leur disponibilité, d’être mesurable, de leur exactitude et de leur champ d’application. L'information contenue dans ce premier rapport est surtout qualitative. Pour les rapports futurs, une attention particulière est portée sur les méthodologies de collecte de données afin de mieux les harmoniser entre toutes les instances et ainsi obtenir plus de données permettant une compilation représentative de tout le pays. En préparation du prochain cycle de rapports, nous solliciterons les commentaires des intervenants au sujet de ce rapport et des enjeux traités.

Intervenants dans l'Initiative de rapports sur la durabilité de l'aquaculture

• Aboriginal Aquaculture Association of Canada (Association autochtone en aquaculture du Canada)
• Aquaculture Association of Nova Scotia (Association aquacole de la Nouvelle-Écosse)
• Aquarium de Vancouver
• Archipelago Marine Resources
• Assemblée des Premières Nations
• Atlantic Fish Farmers Association
• Atlantic Policy Congress
• Atlantic Veterinary College
• British Columbia Salmon Farmers Association
• Alliance de l'industrie canadienne de l'aquaculture
• Agence canadienne d'inspection des aliments
• Comité de gestion stratégique du Conseil canadien des ministres des pêches et de l'aquaculture, Groupe de travail spécial
  • Gouvernement de l'Île-du-Prince-Édouard
  • Ministère de l'Agriculture, de l'Alimentation et des Affaires rurales de l'Ontario
  • Ministère de l'Agriculture, de l'Alimentation et des Initiatives rurales du Manitoba
  • Ministère de l'Agriculture et de l'Aquaculture du Nouveau-Brunswick
  • Ministère de l’Agriculture, des Pêcheries et de l’Alimentation du Québec
  • Ministère de l'Agriculture de la Colombie-Britannique
  • Ministère des Pêches et de l'Aquaculture de la Nouvelle-Écosse, politique en matière d'aquaculture et de permis
  • Ministère des Richesses naturelles de l'Ontario, politique sur l'aquaculture et planification
  • Newfoundland Department of Fisheries and Aquaculture
• Cooke Aquaculture
• Université Dalhousie
• EWOS Canada Ltée
• Les Compagnies Loblaw limitée
• Marine Harvest
• Metro
• NorthEast Nutrition
• Northern Ontario Aquaculture Association
• Pêches et Océans Canada
  • Analyses économiques et statistiques
  • Bureaux régionaux de coordination de l’aquaculture
  • Direction générale de la gestion de l'aquaculture
  • Direction des opérations de l’aquaculture
  • Direction générale de Stratégies et régulations des Sciences, Sciences de l’aquaculture
  • Institut des eaux douces
  • Politique de réglementation de l'aquaculture
• Skretting North America
• Sobey’s
• Statistique Canada
• Taplow Feeds
• Université de Guelph
• Université Memorial
• Université du Nouveau-Brunswick

Des discussions avec des représentants d'autres pays ayant des secteurs aquacoles semblables nous ont démontré que nous ne sommes pas seuls dans nos efforts et notre stratégie de rendre compte sur la durabilité de l'aquaculture. La Norvège, par exemple, a développé une « Stratégie pour une aquaculture durable d'un point de vue environnemental en Norvège » à l'aide d'un processus multiintervenant d'analyse de la durabilité de l'aquaculture selon cinq thèmes. Par ailleurs, le gouvernement écossais a établi une politique en aquaculture « Nouveau départ – Cadre stratégique renouvelé pour une aquaculture écossaise », aussi avec la participation de nombreux intervenants et organisée selon six thèmes principaux de durabilité. Les efforts de mise en œuvre de la production de rapports, incluant les indicateurs, se retrouvent tant dans la stratégie norvégienne que celle de l'Écosse. De plus, l'Organisation des Nations Unies pour l'agriculture et l'alimentation examine la production de rapports et les méthodologies d'évaluation dans le secteur de l'aquaculture mondiale.   Elle développe à l'heure actuelle un Manuel de statistiques en aquaculture pour simplifier les définitions, les normes et les méthodologies tout en harmonisant la production d'indicateurs dans les différents pays. Elle a aussi publié un article discutant de l'évaluation et du suivi du rendement observé dans le secteur de l'aquaculture mondiale. Pêches et Océans Canada poursuivra sa collaboration internationale et s'efforcera d'harmoniser sa production de rapports avec celle des autres.

Portée du rapport

Pour définir la portée de ce rapport, on a pris en compte la chaîne de valeur élargie de l'aquaculture. La chaîne de valeur de l’aquaculture va des fabricants d’intrants, comme les producteurs d'aliments pour poissons, jusqu’aux consommateurs qui achètent des produits de la mer et connexes (Figure 2). Les renseignements fournis dans ce premier rapport visent les fabricants d'intrants, les producteurs aquacoles et les entreprises de transformation (surlignés en bleu). On s'est efforcé de tenir compte de différentes régions et d'une variété de caractéristiques et de types de produits qui témoignent de la diversité du secteur.

Prochaines étapes

On a tenté d'harmoniser le présent rapport avec les pratiques exemplaires en matière de rapports sur la durabilité, énoncées par la Global Reporting Initiative. La Global Reporting Initiative est une organisation sans but lucratif qui a élaboré une méthodologie et un cadre utilisés par de nombreuses organisations dans le monde afin de comprendre et de communiquer le rendement. La Global Reporting Initiative a mis en place des partenariats stratégiques avec le Programme des Nations Unies pour l'environnement, le Pacte mondial de l'Organisation Nations Unies, l'Organisation de coopération et de développement économiques, l'Organisation internationale de normalisation et bien d'autres.

La section Gestion et rendement de ce rapport contient une évaluation du secteur en six points thématiques, de même que la liste des activités entreprises dans le cadre des Plans nationaux d'action stratégiques en aquaculture pour traiter les questions de durabilité. Conformément aux principes de la Global Reporting Initiative, ce rapport définit un seuil en matière de rendement. Ce processus a confirmé la nécessité d'obtenir des statistiques uniformes à l'échelle nationale. Pendant la préparation de ces dernières, des indicateurs quantitatifs additionnels seront inclus de façon à compléter le rapport qualitatif à titre de preuve vérifiable de la durabilité. Les groupes de travail technique demeureront en place afin de participer en permanence à l'élaboration plus poussée d'indicateurs De plus, un comité consultatif sera établi pour offrir une orientation stratégique à l'initiative de rapports sur la durabilité en aquaculture.

2  Points de vue à l'échelle du Canada

La gestion et la réglementation de l’aquaculture est une responsabilité que se partagent les gouvernements et l’industrie. De nombreux ministères et organismes fédéraux, provinciaux et territoriaux sont concernés par ce secteur. L'industrie elle-même joue un rôle pratique essentiel pour assurer la durabilité. L’industrie et les gouvernements travaillent de concert pour veiller à ce que la gestion du secteur aquacole respecte les normes strictes auxquelles s'attendent la population canadienne et les marchés en ce qui concerne les produits aquacoles.

Le Canada, avec ses ressources marines et d'eau douce inexploitées, ses scientifiques de calibre international et sa main-d'œuvre qualifiée, possède le potentiel de devenir un acteur de premier plan dans l'aquaculture mondiale. Tous les ordres de gouvernement collaborent, de concert avec l'industrie aquacole canadienne et les autres intervenants, à harmoniser la législation et les réglementations afin de faciliter le développement durable, d'améliorer la viabilité financière et d'encourager les investissements pour que le secteur puisse atteindre son plein potentiel.

La demande accrue d'assurances de durabilité environnementale et de normes de salubrité et de traçabilité alimentaires améliorées est une réalité de l'aquaculture moderne à laquelle les entreprises de toutes tailles sont confrontées. Le secteur aquacole canadien s’adresse à un large bassin de consommateurs et d'intervenants en environnement afin de mieux comprendre leurs points de vue; il met en place des mesures relatives à la qualité, à la sécurité et à la durabilité pour traiter ces enjeux.

3  Aperçu du secteur de l’aquaculture

L’aquaculture dans le monde

En 2010, la production aquacole totale dans le monde atteignait environ 77 millions de tonnes et était évaluée à 125 milliards de dollars américains (FAO 2012). Ce volume correspondait à environ 50 % de toute la production mondiale de poissons et de fruits de mer destinés à la consommation humaine, comparativement à quelque 25 % une décennie plus tôt. La production aquacole mondiale connaît une croissance rapide. Elle a augmenté de 73 % dans les années 1970, puis de 90 % dans les années 1980 et de 40 % dans les années 1990. D’après les prévisions de l’Organisation des Nations Unies pour l’alimentation et l’agriculture, la production mondiale actuelle aura doublé d’ici 2025.

Presque chaque pays dispose d'une certaine forme d’aquaculture. L'Asie du Sud-Est représente 80 % de la production mondiale avec la Chine, l'Inde, le Japon, la Corée, les Philippines, l'Indonésie et la Thaïlande en tant que chefs de file des producteurs aquacoles dans cette région. En dépit de ses vastes ressources marines et d'eau douce, le Canada est un producteur relativement petit, puisqu'il se situe au 22e rang et compte pour environ 0,3 % seulement de la production aquacole mondiale. Toutefois, le Canada représente 8 % de la production mondiale de saumon d'élevage et se classe au quatrième rang derrière la Norvège, le Royaume-Uni et le Chili (FAO 2009, La situation mondiale des pêches et de l'aquaculture 2008).

L’aquaculture au Canada

On trouve des activités d’aquaculture dans toutes les provinces, ainsi qu'au Yukon. L'aquaculture au Canada représente maintenant environ deux milliards de dollars de l'activité économique totale, plus d'un milliard de dollars du produit intérieur brut et environ un demi-milliard de dollars en revenus du travail. En ce qui concerne certaines espèces de poissons, de mollusques et de crustacés marins, les opérations d’aquaculture sont bien établies sur les côtes est et ouest, tandis que l’élevage de la truite d’eau douce se fait dans presque toutes les provinces. En outre, l'aquaculture canadienne des poissons à nageoires comprend un petit nombre d'activités liées au tilapia, à l'esturgeon, au flétan et à d'autres espèces. L’envergure des opérations aquacoles varie dans le pays en fonction des espèces élevées, de l’environnement (milieu marin, eau douce) et des technologies de culture utilisées (voir la Figure 3).

La valeur de la production aquacole au Canada est demeurée relativement stable depuis 2005 et a enregistré une progression de l'ordre de 4,5 % en 2010, portant ainsi la valeur des extrants à 926,504 millions de dollars par rapport aux 912,983 millions de dollars enregistrés en 2006 (Figure 4). En termes de tonnage des prises, la production du Canada n'a guère augmenté au cours de la dernière décennie (Figure 5).

En 2010, la Colombie-Britannique représentait près de 58 % de la valeur totale de la production, suivie du Nouveau-Brunswick (18 %) et de Terre-Neuve-et-Labrador (13 %) (Figure 6).

Le saumon représentait, en termes de volume, la plus grande production, avec 68 % en 2010, suivi des moules (17 %), des huîtres (7 %) et de la truite (5 %) (Figure 7).

Points saillants dans les régions

Colombie-Britannique

Il existe actuellement, en Colombie-Britannique, des fermes d'élevage de saumon, de truite, d'huîtres creuses du Pacifique, de palourdes, de moules et de pétoncles au nord et à l'est de l’île de Vancouver (Port Hardy, Port MacNeil, Campbell River, Tofino, Baynes Sound), qui sont les principaux centres d’activités de la province. La valeur totale des poissons d'élevage produits en 2010 se chiffrait à 512 millions de dollars, le saumon comptant pour 98 % des ventes. La Colombie-Britannique exporte 70 % de sa production aquacole, principalement aux États-Unis.

Provinces atlantiques

Au Canada atlantique, l'élevage de saumon de l'Atlantique en parcs en filet est bien implanté au Nouveau-Brunswick, en Nouvelle-Écosse et à Terre-Neuve-et-Labrador. La production de saumon de l'Atlantique dans le Canada atlantique est passée de 78 tonnes en 1981 à 297 tonnes en 1986, pour atteindre 32 000 tonnes en 2010 (soit l’équivalent de 192 millions de dollars).

La culture de moules bleues, principalement à l'Île-du-Prince-Édouard, a également pris de l'ampleur au cours des 30 dernières années. En 1981, la culture de la moule était à peu près inexistante. En 1986, la production était passée à 1 800 tonnes, pour une valeur estimée à 2,7 millions de dollars, pour ensuite atteindre, en 2010, 24 000 tonnes, soit une valeur de plus de 33 millions de dollars. Terre-Neuve-et-Labrador est aussi devenue une importante région pour la production de moules et de saumons. De plus, l'élevage du saumon a connu une croissance importante à Terre–Neuve–et–Labrador au cours des cinq dernières années. En effet, la masse au débarquement est 2,5 fois plus élevée et la valeur au débarquement est 3,5 fois plus élevée.

Les provinces de l'Atlantique exportent 60 % de leur production aquacole, dont 90 % vers les États-Unis.

Nord de l’Ontario

Au Canada, la production dans les eaux intérieures compte pour environ 4 % du volume national total de l'aquaculture et représente une valeur totale de 32,6 millions de dollars. Au pays, la première entreprise privée d'aquaculture en eau douce en parcs en filet a fait ses débuts dans la baie Georgienne (Parry Sound) en 1982 et est toujours en activité. Près de 60 % de la production totale de truites arc-en-ciel provient des eaux de la baie Georgienne au large de l’île Manitoulin, en Ontario.

Autres régions

Diverses activités aquacoles sont exercées dans d'autres régions du Canada. L'aquaculture d'eau douce est d'ailleurs une composante de la structure rurale de toutes les provinces, dont les provinces des Prairies (le Manitoba, la Saskatchewan et l'Alberta), le Québec et toutes les provinces mentionnées ci-dessus. L'aquaculture est également pratiquée au Yukon.

4  Gestion et rendement

Résumé sur le secteur de l’aquaculture

L'lnitiative de rapports sur la durabilité de l'aquaculture a permis de dégager six grands thèmes pour démontrer la durabilité de l'aquaculture canadienne. La présente section aborde les mesures de gestion et de rendement de la durabilité pour chacun de ces thèmes. En octobre 2011, des groupes de travail technique ont déterminé des indicateurs pour chaque thème afin d'enrichir le contexte de la gestion des enjeux ainsi que la performance du secteur en termes de durabilité. Ce rapport 2012 présente quant à lui des indicateurs pour les situations comportant des données en grand nombre et qui se prêtent particulièrement bien à la comparaison. Des travaux sont en cours en vue de recueillir d'autres données et de les inclure dans les futurs rapports sur la durabilité.

Le secteur de l'aquaculture réfère, de manière générale, à la science, à la gestion et aux opérations liées à la culture ou à l'élevage de poissons, de mollusques ou de crustacés et de plantes aquatiques.

TABLEAU SOMMAIRE

Maintenir des écosystèmes sains et productifs

Pour que l’aquaculture canadienne soit durable, il est crucial que les écosystèmes soient sains et productifs. Par conséquent, le secteur doit fonctionner de manière à réduire au minimum les interactions environnementales. S'appuyant sur des données scientifiques, l’industrie et le gouvernement collaborent pour garantir la protection du poisson et de son habitat au moyen de mesures telles que le choix des sites, la gestion des déchets organiques, le contrôle des introductions et des transferts de poissons ainsi que des mesures de prévention des évasions.

Mise en valeur de la santé des écosystèmes dans le secteur aquacole

Choix du site

Le choix d'un site adéquat est important pour assurer la productivité des écosystèmes aquatiques où l'aquaculture est entreprise, non seulement pour les espèces élevées, mais aussi pour les autres espèces aquatiques présentes dans ces zones.

La saine gestion environnementale de l'aquaculture est en partie réalisée grâce à des processus de choix de sites et à l'analyse des résultats environnementaux éventuels, ce qui peut concerner jusqu'à 17 organismes fédéraux de même que divers gouvernements provinciaux et territoriaux.

Le choix du site d'élevage est un élément important de l'atténuation des répercussions de la nourriture excédentaire sur l'écosystème. Les milieux marins et d'eau douce ont la capacité, à divers degrés, d’absorber et d’assimiler des matières organiques. Le choix d'un emplacement stratégique pour les fermes marines dans des secteurs où l'eau est plus profonde et les courants sont forts, jumelé à des mesures d’atténuation comme la mise en jachère et l'aquaculture multi-trophique intégrée, permettent de minimiser les effets sur l’environnement. Les changements apportés aux fonds marins par les producteurs de poissons à nageoires font l'objet de surveillance en application de la réglementation fédérale et provinciale.

Gestion des déchets organiques

Au cours des 15 dernières années, les méthodes et les technologies de gestion de l'aquaculture se sont améliorées afin de réduire la diffusion de nourriture excédentaire. De nos jours, les règlements fédéraux et provinciaux minimisent les effets de la nourriture excédentaire des exploitations aquacoles en limitant celle–ci à un secteur précis des installations et aux eaux environnantes immédiates. Pour l'exploitation dans des parcs en filet, la mise en jachère laisse au fond marin le temps de se rétablir entre les cycles de production.

Contrôle des introductions et des transferts

Le transfert de poissons, de mollusques et de crustacés à l'intérieur d'un site et entre différents sites est important pour la production commerciale, les projets d’amélioration et de restauration de la population ainsi que pour les activités de recherche qui appuient l'aquaculture. Des mesures réglementaires complètes, fondées sur l'approche de précaution, ont été mises en place afin de protéger les stocks de poissons locaux et l'environnement contre les effets néfastes potentiels.

Avant de livrer un permis pour l’introduction ou le transfert de poissons en vertu de la Loi sur les pêches, Pêches et Océans Canada exige un examen des risques et des étapes d’atténuation consécutives. Les demandes de déplacement de poissons sont examinées par le Comité fédéral–provincial sur l'implantation et le transfert d'espèces, qui évalue les risques connexes à l'aide des outils précisés dans le Code national sur l'introduction et le transfert d'organismes aquatiques. Pour tous les transferts de salmonidés d'une province à une autre, à l'exception des transferts provenant d'installations de mise en valeur, il faut détenir un certificat de santé du poisson qui prouve que les installations ont été inspectées selon les modalités réglementaires.

Pêches et Océans Canada collabore aussi avec l'Agence canadienne d'inspection des aliments pour réaliser le Programme national sur la santé des animaux aquatiques. Ce programme prévoit des mesures de prévention, de contrôle ou d'éradication des maladies préoccupantes chez les animaux aquatiques. Le Programme national sur la santé des animaux aquatiques améliore la protection de l'aquaculture et des pêches sauvages canadiennes contre la maladie afin de maintenir l'accès concurrentiel du pays aux marchés des poissons et fruits de mer. Ce programme complète les mesures déjà mises en place, tant par l'exploitant que par l'intermédiaire de programmes provinciaux de gestion de la santé des animaux aquatiques.

Prévention des évasions

La prévention des évasions de poissons d’élevage est une priorité pour l’industrie aquacole, pour les autorités fédérales, provinciales et territoriales, pour les pêcheurs commerciaux et récréatifs, et pour les groupes de défense de l’environnement. Les gouvernements et l’industrie collaborent afin de mettre en place des mesures réglementaires et opérationnelles de manière à gérer les cas d'évasion à l’aide de filets et de structures de confinement plus robustes, et au moyen d'inspections, de formation, de procédures d'entretien et d'élevage et de rapports améliorés. La mise en œuvre de ces initiatives de prévention des évasions a permis d'augmenter la production de poissons tout en réduisant le nombre de poissons qui s'évadent chaque année.

Rapports sur les évasions

Dans tout le pays, on élabore des pratiques relatives à la production de rapports sur les évasions depuis les cages utilisées en aquaculture au fur et à mesure que des codes de confinement et des mesures réglementaires connexes sont développés. Pêches et Océans Canada collabore aussi avec d'autres pays, comme la Norvège et l'Écosse, qui produisent des rapports nationaux sur les évasions de poissons. Ces rapports rendent compte non seulement de l'ampleur d'une évasion, mais aussi des causes probables, des mesures d'atténuation à appliquer et des résultats des efforts de recapture. Ce corpus d'information aidera le secteur à améliorer encore plus les mesures visant à réduire, voire à éliminer, les évasions.

Le contexte réglementaire relatif aux évasions et aux recaptures varie selon la région. Il existe dans la plupart des provinces des codes de confinement utilisés par l'industrie qui comprennent des directives traitant du  signalement, de la production de rapports et de la recapture. Bien que l'on dispose de données sur les évasions, il n'est pas toujours possible de les comparer, car elles sont compilées différemment d'une province à l'autre. Des travaux sont en cours pour harmoniser ces données afin de pouvoir compiler les résultats et de les diffuser dans tout le pays.

Un exemple de rapport d'évasions, produit en Colombie-Britannique.

Prochaines mesures

L’Initiative nationale pour des plans d’action stratégiques en aquaculture a permis de cerner un certain nombre d’activités prioritaires afin de traiter les enjeux liés au maintien de la santé des écosystèmes. L'avancement de la mise en œuvre des mesures de l’Initiative nationale pour des plans d’action stratégiques en aquaculture sera présenté dans les prochains rapports.

En plus de ces activités, les aspects suivants de la durabilité en aquaculture, liés au maintien d'écosystèmes sains et productifs, ont été relevés au cours du processus de rapports et pourraient être abordés dans des rapports à venir :

• Identifier les effets cumulatifs et établir des seuils : la compréhension scientifique progresse grâce aux travaux sur le cheminement des effets en aquaculture. Ces travaux favoriseront une meilleure compréhension des interdépendances et des effets cumulatifs en vue de déterminer des seuils importants pour une gestion environnementale améliorée.
• Réagir aux changements climatiques : il est important, pour assurer la viabilité à long terme de l'aquaculture au Canada, de pouvoir déterminer les répercussions des changements climatiques futurs, notamment les effets de l’acidification des océans sur le secteur des mollusques.

Rapports futurs et complément de lecture

Tel qu'il est indiqué, on élabore actuellement un mode de production de rapports sur les évasions, à l'appui des rapports nationaux. De même, un certain nombre d'administrations au Canada ont établi (ou sont en train de le faire) des indicateurs normalisés sur la qualité de l'eau et la surveillance des organismes benthiques. Les prochains rapports sur la durabilité incluront des données mesurables puisqu'il sera plus facile de comparer les données entre les provinces et les territoires.

Pour obtenir de plus amples renseignements sur la façon dont l’industrie aquacole canadienne est gérée afin de favoriser la santé et la productivité des écosystèmes, veuillez consulter le site Web de Pêches et Océans Canada sur la durabilité du poisson et des produits de la mer.

Maintenir la santé et le bien-être des animaux

Les exploitants ont tout intérêt à fournir les meilleurs soins à leurs animaux. Pour ce faire, ils doivent adopter des pratiques, fondées sur des données scientifiques, visant à réduire le stress, à maintenir un milieu aquatique sain, à réduire les risques de maladies et à prendre des mesures pour éviter la propagation des maladies lorsqu'elles se déclarent. Au Canada, ces pratiques sont soutenues par des règlements nationaux et par des exigences internationales.

Méthodes employées par le secteur pour assurer la santé des poissons, mollusques et crustacés

Réduction du stress chez les animaux

Il existe un lien entre le stress chez les animaux et la qualité du produit. Un poisson moins stressé est moins vulnérable aux maladies, a une meilleure croissance et présente une chair de meilleure qualité. Le stress peut également occasionner des problèmes de qualité, par exemple, la présence de fissures observées dans la chair après la pêche. Les éleveurs de poissons souhaitent mettre en marché un produit de qualité qui offre une valeur maximale.

De nombreux facteurs peuvent contribuer au stress chez l'animal. C'est pourquoi le secteur a élaboré des pratiques exemplaires de gestion pour réduire au minimum les effets de ces agents stressants et ainsi s'assurer que l'environnement d'élevage demeure sain. La surveillance de la densité de poissons retenus dans les parcs en filet contribue à assurer la santé des poissons. Certaines instances au Canada ont fixé des normes et des règlements concernant la densité permise pour l'élevage de poissons afin d'éviter l'entassement, et bon nom d'exploitants conservent une densité de poissons en deçà de ces limites.

Mesures visant à réduire les risques de maladie

Dans un milieu aquatique partagé, de solides protocoles doivent être en place afin de réduire le plus possible le risque d'introduction d'agents pathogènes.

Tous les stocks aquacoles doivent être certifiés exempts de maladie avant d'entrer dans une installation d'élevage marine. Le contrôle de la propagation des maladies, des agents pathologiques, des parasites, des toxines ou des contaminants, à l'intérieur du site ou entre deux sites, est assuré grâce à des mesures de biosécurité rigoureuses. Ces dernières consistent notamment en des méthodes de pêche contrôlées et en l'élaboration de systèmes de gestion des baies nécessitant une rotation des sites pour permettre la mise en jachère et la séparation par classe d'âge. Ces mesures sont appliquées principalement à l'aide de programmes vétérinaires et réglementaires provinciaux, et de procédures opérationnelles standards connexes en vigueur dans l'industrie.

Le Programme national sur la santé des animaux aquatiques, coadministré par l’Agence canadienne d’inspection des aliments et Pêches et Océans Canada, définit et fait appliquer des protocoles de contrôle et de gestion de la santé des poissons. Il est soutenu par un réseau de laboratoires nationaux de renommée internationale, qui fournit des résultats d’analyse précis, fiables et uniformes en ce qui a trait à la détection des maladies. Cette capacité, renforcée par le développement technologique, par des études ciblées et par l’accès à des traitements efficaces en cas d’épidémie ou de prolifération de parasites, offre au Canada une base scientifique solide pour protéger ses populations d'animaux sauvages et d'élevage contre les maladies. Ce programme soutient aussi la certification des animaux et produits exportés.

Gestion des maladies et des parasites

Les éleveurs de poissons et de mollusques ou crustacés ont pour priorité de fournir des soins optimaux à leurs animaux. Ils doivent ainsi prendre des mesures pour prévenir les maladies en maintenant un environnement d'élevage sain qui répond à tous les besoins nécessaires à la vie du poisson et qui limite la vulnérabilité aux agents pathogènes et aux parasites; avoir recours aux vaccins pour prévenir les maladies; traiter de façon rapide et efficace les maladies qui peuvent survenir. La vente de produits thérapeutiques doit être autorisée par Santé Canada et les produits doivent être prescrits par un vétérinaire breveté. Les aquaculteurs s'efforcent d'en limiter l'usage.

Santé Canada impose des règles strictes quant à l’utilisation des produits thérapeutiques chez les animaux élevés à des fins alimentaires. Ainsi, Santé Canada fixe des limites maximales de résidus dans les poissons pêchés et un délai approprié doit s'écouler après le traitement avant de pouvoir procéder à la pêche. L’Agence canadienne d’inspection des aliments surveille le poisson dans les usines de transformation à charte fédérale et effectue des analyses pour vérifier la présence de substances thérapeutiques dans les poissons afin que la concentration de ces substances ne dépasse pas les niveaux fixés par Santé Canada.

Présent naturellement en milieu marin, le pou du poisson est un petit parasite pouvant être transmis du saumon sauvage au saumon d'élevage et inversement. Le pou du poisson se nourrit de la peau et de la chair de son hôte. Il parasite les saumons sauvages depuis des millénaires, longtemps avant l’apparition du premier élevage de saumon au Canada. Il peut passer du saumon sauvage au saumon d'élevage ou se fixer directement sur les poissons dans les sites d'élevage. De plus, s'il n'est pas traité, il peut nuire à la santé du saumon d'élevage et être transmis du saumon d'élevage au saumon sauvage.

Mesures prises par les aquaculteurs pour lutter contre le pou du poisson :

• surveillance et rapports réguliers;
• choix de sites offrant un régime de courants approprié au moyen d'études de l'environnement;
• mise en jachère (rotation des périodes d'inactivité);
• utilisation de moyens de lutte biologiques, non chimiques;
• utilisation d'agents thérapeutiques et de pesticides prescrits par un vétérinaire pour traiter les poissons infectés;
• autres méthodes d'élevage.

Pour assurer la durabilité de l'industrie, il faut un engagement continu envers la recherche scientifique de très haut calibre. Pêches et Océans Canada collabore étroitement avec les provinces et l'industrie pour trouver des solutions. Les chercheurs de Pêches et Océans Canada s'appliquent à parfaire le savoir qui leur permet d’émettre des avis scientifiques éclairés sur la dynamique du pou du poisson, les voies de transmission entre poissons sauvages et poissons d’élevage, les effets, les programmes de surveillance et les seuils d’intervention, de même d’autres mesures de gestion connexes.  Cette recherche permet de mieux comprendre les incidences possibles des techniques de lutte contre le pou du poisson sur la réduction des parasites grâce à l’utilisation prudente de produits thérapeutiques approuvés et à la recherche de méthodes non chimiques de lutte contre le pou du poisson.

Des mesures réglementaires strictes sont fixées par Pêches et Océans Canada en Colombie-Britannique, et par les gouvernements provinciaux ailleurs au Canada, dans le but de réduire les interactions avec le pou du poisson dans les établissements piscicoles.

Rapports sur le pou du poisson

La production de rapports sur le pou du poisson se développe, alors que les plans intégrés de lutte antiparasitaire et d'autres mesures réglementaires connexes sont élaborés et mis en œuvre en collaboration avec le secteur. Pêches et Océans Canada collabore aussi avec les représentants d'autres pays afin d'harmoniser la production de rapports sur la santé des poissons, incluant le pou du poisson. Ces rapports pourraient inclure non seulement l'ampleur de la présence du pou du poisson dans l'environnement, mais aussi la taille des échantillons prélevés. Ce corpus d'information aidera le secteur à peaufiner davantage les mesures visant à réduire le plus possible les interactions entre les saumons d'élevage et le pou du poisson. Avec la mise en œuvre de plans de gestion et de règlements nouveaux ou modifiés, la capacité de production de rapports sur le pou du poisson s'améliorera et permettra des analyses plus approfondies. Les groupes de travail techniques de l'Initiative de rapports sur la durabilité de l'aquaculture travailleront à l'élaboration d'un indicateur, accompagné de données à l’appui, des interactions du pou du poisson avec le poisson d'élevage.

Un exemple de rapport sur le pou du poisson, produit en Colombie-Britannique.

Prochaines mesures

L’Initiative nationale pour des plans d’action stratégiques en aquaculture a déterminé un certain nombre d’activités prioritaires afin de traiter les enjeux liés à la santé des poissons. Voici un exemple de mesure en cours d'élaboration dans certaines provinces ou régions. L'avancement de la mise en œuvre des mesures de l’Initiative nationale pour des plans d’action stratégiques en aquaculture en ce qui a trait à la santé des poissons sera présenté dans les prochains rapports.

Outre les mesures de l'Initiative nationale pour des plans d'action stratégiques en aquaculture, de nombreuses instances entreprennent des travaux qui sont précisément destinés à préserver la santé et le bien-être des animaux. Par exemple, un programme de lutte intégrée contre le pou du poisson a été mis sur pied pour le Nouveau-Brunswick, en collaboration avec les gouvernements fédéral et provinciaux, l'industrie, des spécialistes de la santé des poissons et des intervenants. En guise de complément à ce programme de lutte intégrée, on a élaboré un programme de surveillance du pou du poisson pour les exploitations d'aquaculture du saumon marin au Nouveau-Brunswick et un document sur les mesures de rendement annuel.

De plus, les éléments suivants ont été relevés au cours du processus de production de rapports et pourraient être abordés dans les rapports à venir :

• La santé du poisson repose sur de nombreux facteurs, notamment les changements environnementaux découlant d'activités non aquacoles. Des données de référence relatives au poisson sauvage et à l'habitat du poisson sont nécessaires.
• Les zones de gestion des baies peuvent jouer un rôle essentiel dans la santé des animaux aquatiques. Bien que ces systèmes aient été mis au point et soient utilisés dans de nombreuses administrations, ils peuvent néanmoins présenter des difficultés si tous les exploitants ne s'y conforment pas entièrement. Il se peut que des exploitations non aquacoles avoisinantes aient une incidence négative sur les écosystèmes aquatiques et sur la santé animale.
• L'accès à différentes options thérapeutiques pour traiter les maladies et les parasites des poissons représente toujours un défi pour le secteur aquacole. Les producteurs aquacoles disposent de peu d'options par rapport à leurs homologues agricoles.

Rapports futurs et complément de lecture

Certaines administrations canadiennes mettent au point une capacité de produire des rapports sur les effets des maladies; les résultats seront utiles pour la production des prochains rapports dans le cadre de l’Initiative de rapports sur la durabilité de l’aquaculture.

Pour obtenir de plus amples renseignements sur la façon dont l’industrie aquacole canadienne est gérée afin de favoriser la santé et la productivité des écosystèmes, veuillez consulter le site Web de Pêches et Océans Canada sur la durabilité du poisson et des produits de la mer.

Garantir des produits aquacoles salubres et sains

Les poissons et fruits de mer sont des éléments importants d'un régime sain et équilibré. Il est donc essentiel de s'assurer que les produits de l'aquaculture sont sains et salubres. Les poissons et fruits de mer contiennent des éléments nutritifs qui jouent un rôle bien établi dans la croissance et le développement normaux, le métabolisme de l'énergie, la formation et la réparation des tissus organiques, la formation et le maintien des os et des dents, ainsi que dans la formation des globules rouges, le maintien de la santé du système immunitaire et la prévention des maladies cardiaques. La traçabilité de la chaîne de valeur est un mécanisme qui assure la surveillance et le maintien de la salubrité, de l'apport nutritionnel et des autres attributs des produits.

Méthodes employées par le secteur pour garantir des produits sains et salubres

Programmes et normes pour la salubrité des produits de la mer

Le système canadien de contrôle de la salubrité des aliments est reconnu comme l’un des meilleurs au monde. L’Agence canadienne d’inspection des aliments travaille en partenariat avec Santé Canada, non seulement pour établir des normes en matière de salubrité des aliments, mais aussi pour veiller au respect de ces normes.

Tous les établissements qui transforment le poisson et les produits de la mer à des fins d'exportation ou de commerce interprovincial doivent être agréés par le gouvernement fédéral; ils doivent élaborer et mettre en œuvre un programme de gestion de la qualité basé sur la méthode de l'analyse des risques par points critiques. Le programme de gestion de la qualité d'un établissement de transformation énonce les contrôles mis en place par le transformateur pour garantir que les exigences relatives à l'hygiène sont respectées lors de la transformation, que les produits obtenus sont propres à la consommation et qu'ils répondent à toutes les exigences réglementaires. Les systèmes canadiens d'inspection et de gestion de la qualité du poisson contribuent à notre réputation mondiale comme producteur de poissons et de produits de la mer sains et salubres.

Pour les mollusques et crustacés, les protocoles mis en place par le Programme canadien de contrôle de la salubrité des mollusques sont de première importance pour garantir que seuls les produits salubres sont mis sur le marché. Un échantillonnage complet pour vérifier la qualité de l'eau et des mollusques fait partie de ce programme. De manière à éviter tout risque pour la santé de la population, l’Agence canadienne d’inspection des aliments, Environnement Canada et Pêches et Océans Canada travaillent de concert pour réglementer et restreindre les prises, si nécessaire

Consommation de produits de la mer

Le Guide alimentaire canadien définit une alimentation saine et encourage la population canadienne à adopter de saines habitudes alimentaires. En consommant les quantités et types d'aliments recommandés, les Canadiens peuvent combler leurs besoins en nutriments et réduire leur risque de contracter des maladies chroniques liées à l'alimentation. Le Guide alimentaire recommande à la population canadienne de consommer au moins 150 grammes (de chair cuite) de poisson par semaine. Il recommande aussi de privilégier les poissons gras, notamment le saumon d'élevage, qui a une teneur élevée en acides gras oméga-3 à chaîne longue.

De nombreuses recherches ont démontré que les fruits de mer, et particulièrement les acides gras oméga-3 à chaîne longue qu'ils contiennent (l'acide eicosapentanoïque et l'acide docosahexanoïque), peuvent procurer une série d'avantages possibles pour la santé. Des données probantes indiquent que la consommation de produits de la mer contribue à la santé cardiovasculaire chez les adultes ainsi qu'à la croissance et au développement normaux chez les enfants en bas âge et les jeunes.

Des recherches se poursuivent également dans bon nombre d'autres secteurs, en particulier sur la relation entre la consommation de produits de la mer et de meilleurs résultats en ce qui concerne l'hypertension, les accidents vasculaires cérébraux, le cancer, l'asthme, le diabète de type 2, la maladie d'Alzheimer ou la dépression chez les adultes et l'hyperactivité avec déficit de l'attention chez les enfants. Bien que cette recherche soit encore en phase préliminaire, elle démontre que les avantages liés à la consommation de poissons et de fruits de mer sont réels.

Des études scientifiques ou des évaluations du risque pour la santé humaine réalisées par Santé Canada ont montré que les niveaux de contaminants dans les poissons et fruits de mer canadiens sont jugés sécuritaires pour la santé humaine. De plus, les niveaux sont les mêmes pour les espèces d'élevage et sauvages. Plus d'information sur les poissons et fruits de mer.

Traçabilité des produits dans la chaîne de valeur

Pour aider à préserver tous les attributs positifs des produits aquacoles, il faut mettre en place un système de traçabilité fonctionnel permettant de déterminer l'emplacement d'un produit à tout moment, l'endroit où il se situait auparavant et les transformations qu'il a subies tout au long de son parcours. Un système de traçabilité sophistiqué peut suivre les poissons (et leur alimentation) de l'œuf à l'alevin, du poisson adulte jusqu'au marché et, dans le cas des mollusques ou crustacés, de la larve à la semence jusqu'à la vente finale. Ainsi, les produits canadiens d'élevage de la mer inspirent confiance.

La traçabilité est une façon de démontrer et de vérifier les attributs d'un produit. Or, elle constitue aussi un important mécanisme pour assurer la salubrité du produit. À titre d'exemple, l'Agence canadienne d'inspection des aliments prescrit que tout sac d'huîtres, de palourdes ou de moules prélevées dans les eaux canadiennes doit porter une étiquette indiquant le lieu, la date et l'heure de la prise afin qu'il soit possible, en cas de problème de santé lié aux mollusques et aux crustacés, de retracer l'aire précise de récolte et de rappeler les produits provenant du même emplacement. Il s'agit d'un protocole international dont le Canada est signataire et qui constitue une autre facette du Programme canadien de contrôle de la salubrité des mollusques.

Une étude commandée en 2010 par Pêches et Océans Canada pour évaluer les systèmes de traçabilité des poissons, mollusques et crustacés d'élevage du Canada a décerné à l'industrie aquacole canadienne une note globale élevée, pour être prêt à assurer la traçabilité des produits.

Prochaines mesures

L'Initiative nationale pour des plans d'action stratégiques en aquaculture a déterminé un certain nombre d’activités prioritaires afin d'aborder les enjeux liés à la salubrité et à la valeur nutritive des produits aquacoles. L'avancement de la mise en œuvre des mesures de l’Initiative nationale pour des plans d'action stratégiques en aquaculture sera présenté dans les prochains rapports.

En plus des activités du Plan national d'actions stratégiques en aquaculture, les aspects suivants de la durabilité en aquaculture, liés à des produits de la mer salubres et sains, ont été relevés au cours du processus de production de rapports et pourraient être abordés dans des rapports à venir :

• Les meilleures pratiques de gestion et la certification par des tiers pour la salubrité des produits (options thérapeutiques, contaminants, agents pathogènes) sont en cours d’élaboration.
• La gestion de la production en fonction de décisions fondées sur la science et l'analyse des résultats environnementaux éventuels pour maintenir une haute valeur nutritive sont des éléments importants pour les producteurs et les consommateurs.
• Le secteur continue d'élaborer des programmes de gestion de la qualité en vue de produire des produits de la mer salubres et sains.
• Les aquaculteurs ont besoin d'un accès à des programmes de soutien similaires à ceux qui existent dans d'autres industries de produits alimentaires, notamment les programmes de salubrité des aliments à la ferme.

Rapports futurs et complément de lecture

La faisabilité de développement d'indicateurs liés à la certification volontaire du secteur de l'aquaculture et du suivi des rappels relatifs à l'aquaculture fait actuellement l'objet d'une évaluation aux fins de leur inclusion dans les prochains rapports.

Pour obtenir de plus amples renseignements sur la façon dont l’industrie aquacole canadienne est gérée afin de favoriser la santé et la productivité des écosystèmes, veuillez consulter le site Web de Pêches et Océans Canada sur la durabilité du poisson et des produits de la mer.

Utilisation efficace des ressources

Une utilisation efficace des ressources nécessaires à l'exploitation est essentielle à la durabilité de l'aquaculture. La gestion des aliments, la consommation de l'eau et de l'énergie de même que l'optimisation de la zone de production sont d'importants éléments de l'utilisation durable des ressources. Dans un environnement hautement concurrentiel, la capacité d'atteindre l'efficacité opérationnelle contribue énormément au succès économique.

Méthodes employées par le secteur pour maximiser les ressources

Alimentation efficace des poissons

Le développement durable continu du secteur de l'aquaculture au Canada repose en partie sur la capacité de l'industrie des aliments aquacoles à fournir des produits alimentaires innovateurs rentables issus de l'approvisionnement durable.

L'alimentation représente environ 40 à 60 % des coûts opérationnels de l'élevage du saumon; il est donc important, tant pour des raisons économiques qu'environnementales, d'éviter le gaspillage de nourriture. Les poissons d'élevage sont d'excellents convertisseurs de protéines : pendant le cycle de production complet, il faut en moyenne 1,2 kg d'aliments pour produire 1 kg de saumon d'élevage, mais de nombreux producteurs affichent un ratio de 1:1, voire moins. Le secteur canadien des aliments aquacoles est un chef de file mondial dans le domaine du remplacement des farines et d'huiles de poisson par d'autres sources d'aliments; il mène actuellement des recherches en vue de développer davantage d'aliments de remplacement de sources animales, végétales, microbiennes et à partir d'algues.

Il existe actuellement au Canada sept entreprises qui exploitent neuf fabriques d'aliments aquacoles. Ces installations, situées en Colombie-Britannique, en Ontario, au Nouveau-Brunswick et en Nouvelle-Écosse, produisent chaque année un total estimé de 150 000 à 200 000 tonnes d'aliments. En comparaison, la Norvège a récemment franchi le seuil du million de tonnes.

L'Agence canadienne d'inspection des aliments réglemente l'industrie alimentaire au Canada, au niveau fédéral. Des critères de sélection rigoureux des matières brutes assurent une production d'aliments de qualité supérieure. En vertu de la Loi fédérale relative aux aliments du bétail, l'Agence canadienne d'inspection des aliments s'assure que les aliments donnés au bétail, y compris aux poissons, fabriqués et vendus ou importés au Canada, sont salubres, efficaces et correctement étiquetés.

Les producteurs canadiens d'aliments aquacoles achètent des farines et des huiles de poisson sur le marché international. Les décisions d'achat sont fondées sur les meilleurs renseignements disponibles et sur différents critères tels que la conformité du fournisseur au Code de conduite pour une pêche responsable de l'Organisation des Nations Unies pour l'agriculture et l'alimentation, la disponibilité de parures à l'échelle locale, la certification de l'International Fish Meal and Fish Oil Organization pour l'approvisionnement responsable et d'autres certifications pour la salubrité et la traçabilité des aliments. Les matières brutes peuvent être retracées jusqu'à la source.

« Skretting n'utilisera que des farines et des huiles de poisson provenant de pêches dites durables et qui sont réglementées et surveillées. Skretting sait toutefois que la définition de la durabilité utilisée par les personnes, les marchés et les consommateurs peut varier considérablement dans le monde et que la mesure de la durabilité peut différer d'un endroit à l'autre. Nous comprenons et avons pu constater par nous-mêmes l'excellence des systèmes de surveillance et de contrôle des pêches exploités par les gouvernements, mais nous reconnaissons aussi que pour d'autres entreprises, une certification indépendante des sources est préférable. »

Énoncé de la durabilité selon Skretting

Développement de systèmes intégrés

Dans la nature, il y a toujours une espèce qui tire parti de ce qu'une autre produit. Élever ensemble des espèces complémentaires s'avère un moyen scientifiquement durable d'optimiser les zones de production.

L'aquaculture multi-trophique intégrée est un écosystème sur mesure qui utilise les poissons d'élevage comme le saumon, de même que la culture de filtres bactériens naturels, tels que les moules et les algues, de manière à ce que davantage de matières nutritives provenant des aliments à haute valeur énergétique pour poissons soient utilisées. Les algues captent l'azote dissous dans l'eau, permettant ainsi aux moules de prospérer dans un milieu enrichi. Parallèlement, les algues qui sont destinées à la consommation humaine ou à la fabrication de produits de santé et de beauté, ont une croissance 50 % plus rapide dans les eaux riches en azote des sites d'aquaculture multi-trophique intégrée. Les moules connaissent aussi ce genre de croissance accélérée dans cet environnement. Les recherches en cours permettront de déterminer la meilleure façon de pousser plus loin ce concept. Pour obtenir plus d'information, veuillez consulter le site Web du Réseau canadien d'aquaculture multrophique intégrée.

Optimisation de la zone de production

En tant que secteur de production alimentaire, l'aquaculture devrait être en mesure de produire autant que possible avec les ressources disponibles, tout en s’assurant de conserver les autres attributs de la durabilité. Une façon de considérer ce point de vue consiste à utiliser l'espace physique occupé par le secteur (voir la Figure 9). 

Pêches et Océans Canada collabore, dans le cadre de l'Initiative de rapports sur la durabilité de l'aquaculture, avec les gouvernements provinciaux et l'industrie afin de déterminer la meilleure façon de montrer comment le secteur utilise l'espace. Cette façon sera tributaire du nombre et des types d'exploitations, des espèces, de l'environnement, des cycles d'élevage, des niveaux de production, des zones et des volumes, ainsi que d'autres facteurs. L'évaluation de ces variables posera de nombreux problèmes en raison de la diversité du secteur à l'échelle du Canada. Tout en poursuivant ce processus, nous avons compilé des statistiques sur le nombre d'installations aquacoles et la quantité de terres publiques en location à des fins d'aquaculture, et ce, par province, par environnement et par groupe d'espèces. Ces statistiques, jumelées aux renseignements sur la production fournis dans la section 3 du présent rapport, donnent une idée de l'envergure et de l'étendue du secteur.

Figure 8 - Indicateur : nombre d'installations aquacoles (2010-2011)

Source : Pêches et Océans Canada (données fournies par les gouvernements provinciaux et territoriaux)
Remarque : Les sites peuvent détenir des permis pour plus d'une espèce, ce qui explique le comptage multiple.
Remarque : La classe « autres produits marins » peut inclure des plantes marines et des espèces telles que le concombre de mer et les oursins de mer.

Prochaines mesures

L’Initiative nationale pour des plans d’action stratégiques en aquaculture a déterminé un certain nombre d’activités prioritaires afin de traiter les enjeux liés à l'utilisation des ressources. La mise en œuvre des mesures de l’Initiative nationale pour des plans d'action stratégiques en aquaculture sera présentée dans les prochains rapports.

En plus des activités du Plan national d'actions stratégiques en aquaculture, les aspects suivants de la durabilité en aquaculture, liés à l'utilisation efficace des ressources, ont été relevés au cours du processus de production de rapports et pourraient être abordés dans des rapports à venir :

• analyse du cycle de vie – normaliser les processus et les unités afin qu'ils soient utiles et comparables entre les régions, les provinces, les pays et les secteurs, et qu'ils puissent être compris par tous les intervenants. Ce type d'analyse comprend l'utilisation de l'énergie, de l'eau et des autres ressources durant les diverses étapes de la production;
• gestion des baies et planification spatiale marine intégrée;
• maximisation des taux de conversion alimentaire et élaboration de mesures normalisées servant à calculer les taux de poissons intrants/poissons extrants;
• identification et évaluation des meilleurs sites en milieu marin (environnementaux, sociaux et économiques).

Indicateurs futurs et complément de lecture

Les membres du Groupe de travail canadien sur les aliments aquacoles, constitué dans le cadre de l'Initiative nationale pour des plans d'action stratégiques en aquaculture, ont collaboré avec Pêches et Océans Canada afin de déterminer les indicateurs de durabilité potentiels pour les besoins du rapport intitulé L'aquaculture au Canada 2012 : un rapport sur la durabilité. Deux indicateurs associés aux aliments aquacoles ont été sélectionnés :

• approvisionnement responsable en matières brutes marines;
• ingrédients marins dans les aliments destinés à l'aquaculture.

Dans le cadre de l'Initiative de rapports sur la durabilité de l'aquaculture, les travaux vont se poursuivre pour mettre au point un système de collecte et de gestion qui permettra de répondre aux exigences de l'industrie et des gouvernements, ainsi que de préparer des rapports nationaux sur les indicateurs relatifs aux aliments de même que sur l'utilisation d'énergie et d'eau.

Pour obtenir de plus amples renseignements sur la façon dont l’industrie aquacole canadienne est gérée afin de favoriser la santé et la productivité des écosystèmes, veuillez consulter le site Web de Pêches et Océans Canada sur la durabilité du poisson et des produits de la mer.

Encourager la responsabilité sociale

Le gouvernement fédéral appuie la responsabilité sociale au moyen de lois qui assurent les droits des travailleurs et protègent les libertés garanties par la Charte pour tous les Canadiens. C’est par l’élaboration de réglementation, l’adoption de mesures de surveillance et par la mise en application de la réglementation que les gouvernements peuvent aider à bâtir la confiance des consommateurs et du public envers l'industrie de l'aquaculture. Le secteur de l'aquaculture s’est lui aussi engagé à gagner et à conserver la confiance du public en se comportant de manière à respecter les collectivités locales, les communautés autochtones et les droits des travailleurs, à créer des lieux de travail sécuritaires, et à démontrer que tous ces systèmes sont en place et fonctionnent.

Mise en place d'un secteur de l'aquaculture socialement responsable

Démontrer les attributs de durabilité

L'industrie aquacole est régie par des programmes de réglementation et de gestion des gouvernements fédéral et provinciaux. De plus, elle se soumet à des processus volontaires de vérification pour démontrer sa conformité à de nombreuses normes de certification. Pour l'industrie aquacole, la responsabilité sociale consiste en partie à faire la démonstration de l'exploitation durable, notamment par la collaboration avec des organisations non gouvernementales et par des programmes de certification par des tiers, lesquels évaluent le degré auquel une activité respecte une norme vérifiable.

Il existe un certain nombre de normes de certification pour l'industrie de l'aquaculture. L'Aboriginal Aquaculture Association a élaboré un programme intégré de gestion et de certification autochtones pour l'aquaculture au Canada. Ce programme vérifiable consiste à reconnaître les valeurs et les intérêts des collectivités autochtones dans la gestion des activités aquacoles. Les candidats qui obtiennent cette certification ont le droit d'utiliser le logo de « certification de durabilité de l'AAA ». L'Alliance de l'industrie canadienne de l'aquaculture collabore actuellement avec Global Trust à l'élaboration d'un modèle de certification selon les normes et les lignes directrices établies par l'Organisation des Nations Unies pour l'alimentation et l'agriculture. Certains exploitants adoptent les pratiques exemplaires d'aquaculture de l'Alliance mondiale de l'aquaculture alors que d'autres collaborent avec le Sustainable Seafood Partnership afin d'instaurer des programmes d'amélioration. Ces programmes, et plusieurs autres, permettent à l'industrie aquacole de faire vérifier ses activités afin d'obtenir une certification par des tiers.

Constituer une main-d'œuvre qualifiée et redonner aux collectivités

L'industrie aquacole canadienne emploie environ 14 500 personnes (postes équivalents temps plein), dont un grand nombre travaillent dans les collectivités rurales et côtières où les installations sont situées. Beaucoup de ces travailleurs sont âgés de moins de 35 ans.

Les collectivités ont pu constater à quel point l’aquaculture peut revitaliser leur économie, surtout dans le contexte de l’affaiblissement d’autres secteurs des ressources naturelles. En retour, l’industrie a bénéficié d’une main-d’œuvre stable et qualifiée. Les aquaculteurs prennent au sérieux la responsabilité qui leur incombe d'offrir de bons emplois dans un environnement de travail sécuritaire où il est possible de progresser grâce à une formation appropriée.

De plus, dans tout le pays, les collectivités ont vu les répercussions locales positives que les entreprises d'aquaculture et leurs employés ont engendrées grâce à leur engagement actif volontaire dans leur milieu de vie et dans leur milieu de travail. Cette industrie améliore la qualité de vie de tous les résidents en investissant dans les collectivités au moyen de dons et d'activités de bénévolat et en appuyant les événements locaux par la création d'emplois et d'infrastructures.

L'industrie de l'aquaculture appuie les projets de conservation du saumon sauvage, les activités de nettoyage des plages et d'autres événements communautaires. De nombreux aquaculteurs soutiennent et dirigent directement des projets de développement de la pêche de poisson sauvage en collaborant avec les clubs de chasse et de pêche locaux ainsi qu'avec les organismes de réglementation. Dons en espèces pour financer des bourses d'études dans les écoles secondaires, les écoles professionnelles et les universités, projets scolaires et organismes communautaires, dons de produits aux collecteurs de fonds, aux banques alimentaires et à de nombreuses autres initiatives, toutes ces actions démontrent l'engagement de l'industrie dans les collectivités.

Indicateur : emploi

En 2010, Pêches et Océans Canada, en collaboration avec les gouvernements provinciaux, a demandé la tenue d'une étude sur les effets socio-économiques de l'aquaculture au Canada. Ce document, s'appuyant essentiellement sur les données et les modèles de Statistique Canada, a permis de mettre en lumière le nombre d'emplois directs, indirects et secondaires qui dépendent de ce secteur dans l'ensemble du pays.  Les résultats de cette étude sont présentés dans le tableau ci-dessous. Le secteur aquacole canadien emploie directement 4 900 personnes dans autant de postes équivalents temps plein. À ce nombre s'ajoutent 6 400 personnes occupant des postes indirectement liés à la fabrication d'aliments pour poisson, au transport et à d'autres secteurs secondaires. Enfin, les dépenses issues du revenu gagné par les personnes employées directement ou indirectement génèrent 3 200 emplois ETP dans d'autres secteurs de l'économie. L'autre moyen d'interpréter ces données consiste à prendre en considération le nombre d'emplois créés dans ce secteur. Pour chaque emploi direct en aquaculture, deux emplois dérivés sont créés ailleurs dans l'économie.

La manière dont les données sur l'aquaculture sont recueillies rend complexe l'exercice de production de rapports nationaux. Selon les données disponibles au moment de la rédaction du présent rapport, on considère que ces résultats correspondent avec précision au niveau d'activité de 2007. Les données transmises par Statistique Canada font état des activités d'aquaculture définies comme celles liées aux écloseries, au grossissement et à la transformation. Cela ne reflète cependant pas la totalité des activités aquacoles. De plus, une approche uniforme de compilation des données n'est pas en place. Un examen des données province par province a été mené en 2010 pour le rapport sur l'Effet socio–économique de l’aquaculture au Canada, et des ajustements ont été faits afin de présenter un tableau plus complet de l'emploi dans le secteur aquacole au Canada. Cependant, il existe toujours des différences entre les rapports provinciaux et cette étude nationale.

Pêches et Océans Canada admet également que des changements importants sont survenus dans le secteur depuis 2007 et que des efforts sont actuellement déployés dans le cadre de l'Initiative de rapports sur la durabilité de l'aquaculture afin de mettre les données à jour. Par exemple, on a pu observer une augmentation du nombre d'emplois en Nouvelle-Écosse et à Terre-Neuve-et-Labrador, ainsi que dans divers sous-secteurs partout au Canada. 

~ Données supprimées pour respecter les exigences de confidentialité de la Loi sur la statistique.

*Les données provinciales du Québec font état de 302 ETP pour l'année 2007. Contrairement aux rapports nationaux, le Québec inclut les activités liées au réapprovisionnement dans les chiffres totaux sur l'emploi. Le réapprovisionnement fait référence aux ventes faites aux pourvoyeurs, aux activités d'hébergement et à la prestation de services pour la chasse, la pêche et la trappe.

**La colonne « Autre » renvoie aux emplois indirects et secondaires qui ne sont pas comptabilisés dans les chiffres de chaque province. Les répercussions de l'aquaculture ont une portée nationale. Par exemple, les sociétés aquacoles peuvent fournir des biens et des services provenant de l'extérieur des limites de leur province. Ceci crée des retombées économiques et de l'emploi au-delà de la province d'origine.

Prochaines mesures

L’Initiative nationale pour des plans d’action stratégiques en aquaculture a déterminé un certain nombre d’activités prioritaires afin de traiter les enjeux liés à la responsabilité sociale. L'avancement de la mise en œuvre des mesures de l’Initiative nationale pour des plans d'action stratégiques en aquaculture sera présenté dans les prochains rapports.

En plus des activités du Plan national d'actions stratégiques en aquaculture, les aspects suivants de la durabilité en aquaculture, liés à la responsabilité sociale, ont été relevés au cours du processus de production de rapports et pourraient être abordés dans des rapports à venir :

• Renforcer la confiance du public à l'égard du secteur;
• Développer une main-d'œuvre qualifiée;
• Répondre aux besoins des groupes autochtones et accroître leur part des retombées de l'industrie;
• Soutenir la mise en place et le maintien de groupes de producteurs, d'associations et de coopératives qui apporteront leur leadership, contribueront aux efforts de marketing, favoriseront l'expansion de l'industrie et fourniront des services d'appoint et des occasions de formation;
• Améliorer la sécurité et le bien-être en milieu de travail.

Indicateurs futurs et complément de lecture

Le suivi du nombre d'emplois créés par le développement de l'aquaculture est une question d'intérêt soulevée par les groupes de travail technique; les prochains rapports comprendront des indicateurs pertinents.

Pour obtenir de plus amples renseignements sur la façon dont l’industrie aquacole canadienne est gérée afin de favoriser la santé et la productivité des écosystèmes, veuillez consulter le site Web de Pêches et Océans Canada sur la durabilité du poisson et des produits de la mer.

Assurer la viabilité économique et la réussite de l'industrie

La durabilité du secteur de l'aquaculture est directement liée à sa viabilité économique et à sa capacité de connaître une croissance économique au chapitre du développement rural, de la création d'emplois et du commerce national et international. Ces objectifs peuvent s'appliquer aux nombreuses activités du secteur, y compris celles liées aux écloseries, au grossissement, à la production de nourriture et aux activités de transformation, ainsi qu'à la prestation de biens et de services.

L'importance de l'aquaculture pour le secteur

Calcul des répercussions économiques de l'aquaculture au Canada

« L'aquaculture durable peut répondre aux besoins des collectivités côtières des Premières nations et permettre à leurs membres de continuer à vivre sur leurs territoires tribaux et d'en dépendre pour leur culture et leur prospérité économique. Pour bon nombre de collectivités des Premières nations, l'aquaculture est une possibilité de développement spirituel, culturel, politique et économique à l'appui d'une économie durable et de l'autodétermination. »

Aboriginal Aquaculture Association

Comme on l'a déjà mentionné, l'aquaculture au Canada génère une activité économique totale de l'ordre de deux milliards de dollars, contribue plus de un milliard de dollars au produit intérieur brut et représente environ un demi-milliard de dollars en revenus du travail. Elle crée des milliers d'emplois directs et encore plus d'emplois indirects dans les industries avec lesquelles elle entretient des liens solides. La production est présente partout au Canada, avec une concentration des activités en Colombie-Britannique et dans les provinces de l'Atlantique.

L'importance de l'aquaculture pour les collectivités côtières et rurales

Là où elle est présente, l'industrie aquacole constitue un apport économique et socio-économique substantiel pour les collectivités côtières et rurales. Dans ces collectivités, l’aquaculture génère des milliers d’emplois et des millions de dollars en revenus. Cette contribution se manifeste directement sur les sites d’élevage et, indirectement, chez les fournisseurs de services, de matériel et d’aliments pour poissons, les transformateurs et les responsables de la commercialisation des produits. Dans bien des cas, ces collectivités sont situées dans des régions isolées où les possibilités de développement économique sont autrement limitées. Le rapport  Effet socio-économique de l’aquaculture au Canada, datant de 2010, fournit des études de cas de la Colombie-Britannique, de l'Ontario, de l'Île-du-Prince-Édouard et du Nouveau-Brunswick, qui illustrent les répercussions économiques et sociales de l'aquaculture à l'échelle communautaire.

L'aquaculture sur les marchés mondiaux

Les produits aquacoles canadiens sont vendus dans plus de 60 pays, et la majorité des exportations sont destinées aux États-Unis. Le saumon d'élevage est le produit aquacole le plus exporté, tant en termes de volume que de valeur, enregistrant 539 millions de dollars en 2010. En fait, parmi les produits de la mer exportés, le saumon de l'Atlantique d'élevage s'inscrit au troisième rang du point de vue de la valeur. Il n'est surpassé à ce titre que par le homard et le crabe des neiges. Les moules occupent le deuxième rang au chapitre des produits aquacoles exportés, rapportant 34 millions de dollars à l'économie canadienne en 2010.

Indicateur: Revenu généré dans le secteur aquacole

L'industrie aquacole représente un important vecteur de développement économique pour la population canadienne. En 2007, les 14 500 employés occupant des postes équivalents temps plein dans l'industrie aquacole ont reçu un peu plus d'un demi-milliard de dollars en revenus de travail, soit 505,9 millions de dollars (Tableau 4). Plus précisément, le revenu direct total^{Note de bas de page 1} a été de 156,8 millions de dollars et le revenu indirect, généré par les employés des secteurs connexes, s'est élevé à 242,2 millions de dollars^{Note de bas de page 2}. Les 107,9 millions de dollars restants constituent le revenu secondaire,^{Note de bas de page 3} généré par les employés dans l'ensemble de l'économie, soutenant les employés directs et indirects.

Comme il en a été question dans la section précédente, il existe aussi des défis relatifs à la production de rapports nationaux sur les statistiques de revenu pour le secteur aquacole. L'étude intitulée Effet socio–économique de l’aquaculture au Canada, datant de 2010, s'est appuyée en grande partie sur les données et les modèles de Statistique Canada et a déterminé les revenus directs, indirects et secondaires générés par le secteur dans tout le pays. Les résultats de cette étude sont présentés dans le tableau ci-dessous. Il est entendu que ces données comportent des limites et c’est pourquoi des efforts sont actuellement déployés pour améliorer l'uniformité des méthodes de collecte de renseignements sur le revenu du point de vue national.

~ Données supprimées pour respecter les exigences de confidentialité de la Loi sur la statistique.

**Les données provinciales du Québec indiquent un revenu total de 13,3 millions de dollars pour 2007. Contrairement aux rapports nationaux, le Québec inclut les activités liées au réapprovisionnement dans les chiffres totaux sur l'emploi.

**La colonne « Autre » renvoie aux revenus indirects et secondaires qui ne sont pas comptabilisés dans les chiffres de chaque province. Les répercussions de l'aquaculture ont une portée nationale. Par exemple, une société aquacole peut fournir des biens et des services à l'extérieur des limites de sa province. Ceci crée des retombées économiques et de l'emploi au-delà de la province d'origine.

On peut aussi interpréter cet indicateur par ses retombées économiques à l'échelle de la collectivité. Par exemple, pour 10 $ générés en revenu direct, 22 $ de plus sont générés en revenu dérivé, dont 15 $ en revenu indirect et 7 $ en revenu secondaire, ce qui donne un ratio approximatif de revenu dérivé de 1:2 (Figure 10). En offrant des possibilités de revenus durables, les profits générés par le secteur aquacole jouent un rôle capital tout particulièrement dans les collectivités rurales, où le revenu potentiel peut s'avérer limité.

Prochaines mesures

L’Initiative nationale pour des plans d’action stratégiques en aquaculture a déterminé un certain nombre d’activités prioritaires afin de traiter les enjeux liés à la viabilité économique du secteur. L'avancement de la mise en œuvre des mesures de l’Initiative nationale pour des plans d’action stratégiques en aquaculture sera présenté dans les prochains rapports.

*La morue charbonnière et le concombre de mer sont elles aussi des espèces présentant un intérêt de développement commercial. Des rapports futurs pourraient inclure les progrès sur ces espèces et d'autres, au fur et à mesure que l'intérêt relatif à leur développement sera examiné.

En plus des activités du Plan national d'action stratégique en aquaculture, les aspects suivants de la durabilité en aquaculture, liés à la viabilité économique et à une industrie aquacole florissante, ont été relevés pour aller de l’avant :

• climat économique actuel;
• obstacles pour l'industrie – exigences en matière de production de rapports;
• besoin de mesures législatives adéquates
• élaboration de programmes de gestion des risques commerciaux qui mettent les entreprises aquacoles sur un pied d'égalité avec les autres entreprises de production alimentaire.

Indicateurs futurs et complément de lecture

Le rendement du capital investi est une question d'intérêt liée à la viabilité économique du secteur de l'aquaculture et déterminée par les groupes de travail technique; les prochains rapports incluront probablement des indicateurs sur ce paramètre.

Pour obtenir de plus amples renseignements sur la façon dont l’industrie aquacole canadienne est gérée afin de favoriser la santé et la productivité des écosystèmes, veuillez consulter le site Web de Pêches et Océans Canada sur la durabilité du poisson et des produits de la mer.

Rétroaction sur ce rapport

Pêches et Océans Canada souhaite connaître votre avis sur le présent rapport et les enjeux traités. Nous aimerions savoir ce qui a été bien fait et ce qui a lieu d'être amélioré. Vous pouvez envoyer vos commentaires par courriel à l'adresse suivante : ASRI-IRDA@dfo-mpo.gc.ca.