Le Canada et les États-Unis coopèrent dans le domaine de l’aquaculture marine

Le Canada et les États-Unis se sont engagés à une aquaculture responsable qui soutient les emplois dans les collectivités côtières et rurales des deux côtés de la frontière. Veiller à réduire au minimum les impacts environnementaux de l’aquaculture marine en parcs en filet sur l’habitat du poisson, la qualité de l’eau et les populations de poissons sauvages est d’une importance considérable pour les deux gouvernements.

L’achèvement du Plan de travail sur l’aquaculture du Conseil de coopération en matière de réglementation (CCR) est une réalisation importante pour Pêches et Océans Canada (MPO), dans le cadre de l’intérêt du gouvernement du Canada envers l’harmonisation et la coopération bilatérales en matière de réglementation avec les États-Unis.

Le CCR est une initiative globale qui vise à accroître la coordination et la transparence en matière de réglementation entre le Canada et les États-Unis, tout en favorisant la croissance économique et la création d’emplois au profit des deux pays.

Les deux pays reconnaissent que, bien que de conception différente, leurs régimes de réglementation de l’aquaculture en parcs en filet mènent à des résultats similaires. Cela est important pour le Canada et les États-Unis, car cela montre que les deux pays ont confiance en leur gestion mutuelle de l’aquaculture en parcs en filet.

À la suite des travaux du CCR entre le Canada et les États-Unis, un rapport d’étude conjoint (en anglais seulement) sur les régimes de réglementation de l’aquaculture en parcs en filet au Canada et aux États-Unis a été produit. Le rapport a constaté que nos régimes réglementaires de l’aquaculture en parcs en filet sont de conception semblable et que tous deux entraînent la production de saumons d’élevage sains et issus de pratiques durables tout en protégeant les pêches sauvages et l’environnement aquatique. Pour obtenir une copie en français ou une copie accessible du rapport, faites-en la demande à Pêches et Océans Canada par courriel à l’adresse AMD-DGGA.XNCR@dfo-mpo.gc.ca.

Un rapport sur les initiatives de développement réglementaires pour l’aquaculture extracôtière des États-Unis a également été produit.

Maintenant que les travaux du CCR sont terminés, le MPO et la National Oceanic and Atmospheric Administration (NOAA) se sont engagés à poursuivre des discussions bilatérales régulières sur l’aquaculture. Cela aidera à accroître la collaboration pour protéger l’environnement aquatique et la santé des poissons en Amérique du Nord, et faciliter l’échange mutuel de connaissances et d’expertise sur l’aquaculture.

Contexte

En se fondant sur la relation bilatérale et l’expertise existantes dans les deux pays, le MPO et la NOAA ont amélioré leur coopération en matière de gestion environnementale du secteur de l’aquaculture marine en parcs en filet dans le cadre de quatre champs de travail spécifiques entre 2015 et 2018 :

1. Comparaison des objectifs et des résultats de la gestion environnementale réglementaire pour l’aquaculture en parcs en filet;
2. Coopération en matière d’interactions entre les poissons d’élevage et les poissons sauvages;
3. Coopération en matière d’initiatives de développement réglementaires pour l’aquaculture extracôtière;
4. Évaluation de la faisabilité, des coûts et des avantages d’une déclaration commune sur l’équivalence des programmes de réglementation du Canada et des États-Unis.

La Direction générale de la gestion de l’aquaculture du MPO et l’Office of Aquaculture de la NOAA sont les organisations responsables du partenariat réglementaire MPO-NOAA sur l’aquaculture. Chacun a travaillé en partenariat avec ses ministères et ses organisations de réglementation nationaux et sous-nationaux concernés, selon les besoins, pour promouvoir la collaboration.

La coopération réglementaire améliorée entre le MPO et la NOAA appuie la poursuite du développement durable de l’aquaculture dans les deux pays, et veille également à ce que la réforme réglementaire de l’aquaculture soit harmonisée dans la mesure du possible, alors que les deux pays améliorent la gestion environnementale générale du secteur.

Depuis le début de cette entente, le MPO et la NOAA se sont réunis régulièrement au Canada et aux États-Unis afin d’examiner ce plan de travail technique et ainsi dégager les nouvelles tendances dans l’industrie. Avec l’accord des coprésidents du Comité de coopération en matière de réglementation sur l’aquaculture, le plan de travail technique a visé à améliorer la coopération en matière de gestion environnementale du secteur de l’aquaculture. Le MPO et la NOAA ont rencontré les membres de l’industrie canadienne de l’aquaculture en mai 2016 et leur ont fourni une mise à jour sur les progrès réalisés concernant le plan de travail technique, y compris les rapports provisoires préparés dans le cadre des champs de travail A et B.

L’industrie canadienne de l’aquaculture a exprimé son intérêt dans l’évaluation des normes de certification de tierces parties et des codes de pratique de l’industrie, élément de travail additionnel à être pris en considération par le CCR. Le MPO a géré cette demande en dehors de la portée des travaux du CCR.

Comme il est indiqué dans le Plan prospectif conjoint, ce plan de travail technique ne vise pas à créer des obligations exécutoires aux termes des lois nationales ou internationales. En outre, le respect des délais visés de ce plan de travail technique est assujetti au soutien global du pouvoir exécutif des gouvernements des deux pays, ainsi qu’à la disponibilité de crédits, de personnel et d’autres ressources.

Champ de travail A

Le MPO et la NOAA ont comparé les objectifs et les résultats de la gestion environnementale réglementaire du secteur de l’aquaculture des deux pays.

Le MPO et la NOAA partagent un objectif de gestion environnementale similaire pour l’aquaculture, notamment la protection des ressources marines vivantes et de leurs habitats à l’aide d’approches d’atténuation, de surveillance et de conformité qui sont efficaces et adaptées au risque potentiel pour l’environnement.

Ce travail a été utilisé pour évaluer la faisabilité, les coûts et les avantages de l’élaboration d’une déclaration commune sur l’équivalence des programmes de réglementation du Canada et des États-Unis pour l’aquaculture en parcs en filet dans le cadre du champ de travail D.

Champ de travail B

Le MPO et la NOAA ont collaboré à des approches de gestion qui traitent des interactions entre les poissons d’élevage et les poissons sauvages en ce qui a trait aux interactions génétiques et aux agents pathogènes.

Afin d’assurer une gestion efficace du secteur de l’aquaculture, il est nécessaire de prendre en considération les impacts environnementaux potentiels des interactions entre les poissons d’élevage et les poissons sauvages et de prendre des mesures de gestion appropriées. Le MPO et la NOAA sont particulièrement intéressés aux effets liés à la génétique et aux agents pathogènes des interactions entre les poissons d’élevage et les poissons sauvages.

Au bout du compte, la coopération en matière d’interactions entre les poissons sauvages et les poissons d’élevage appuiera le développement durable du secteur de l’aquaculture au Canada et aux États-Unis.

Champ de travail C

Le MPO et la NOAA ont collaboré aux aspects réglementaires de l’aquaculture extracôtière avec l’objectif de favoriser son développement dans chaque pays. Aux fins de ce travail, l’aquaculture extracôtière signifie l’aquaculture en haute mer dans les zones exposées des eaux gérées par le palier fédéral dans la zone économique exclusive de chaque pays.

À l’échelle mondiale, l’aquaculture extracôtière fait l’objet d’étude comme nouveau paradigme potentiel de l’aquaculture marine. La sélection des sites d’installations aquacoles en eaux profondes très éloignées de la côte pourrait réduire les impacts environnementaux et les conflits avec les autres usagers de la zone côtière.

À l’heure actuelle, toutes les activités d’aquaculture marine au Canada sont situées en eaux côtières. Aux États-Unis, la plupart des activités d’aquaculture marine ont lieu en eaux côtières, avec un nombre limité de sites d’aquaculture extracôtière.

Les États-Unis ont travaillé à l’élaboration de cadres réglementaires pour permettre l’aquaculture au large des côtes en eaux fédérales. Plusieurs nouveaux permis pour l’aquaculture extracôtière en eaux fédérales ont été délivrés en 2014 et au début de 2015. Néanmoins, il reste des défis économiques, scientifiques, réglementaires et sociaux à relever pour que l’industrie atteigne son plein potentiel. Bien que le Canada ait progressé en matière d’élaboration de mesures et d’outils réglementaires pour gérer les impacts environnementaux associés à l’aquaculture extracôtière, un régime réglementaire de l’aquaculture extracôtière n’a pas encore été instauré. Le champ de travail C donnera au Canada l’occasion d’examiner le cadre réglementaire des États-Unis relatif à l’aquaculture extracôtière et permettra possiblement d’harmoniser le futur développement de l’aquaculture extracôtière canadienne au cadre américain.

Champ de travail D

Au vu des résultats des travaux effectués dans le cadre des champs de travail A et B, on constate que les deux pays partagent un objectif de gestion environnementale similaire, notamment la protection des ressources marines vivantes et de leurs habitats à l’aide d’approches d’atténuation, de surveillance et de conformité qui sont efficaces et adaptées au risque potentiel pour l’environnement. Le Canada et les États-Unis sont préoccupés par les impacts environnementaux des interactions potentielles entre les poissons d’élevage et les poissons sauvages et la nécessité de prendre des mesures de gestion appropriées.

À partir de ces travaux, le MPO et la NOAA ont évalué la faisabilité d’une déclaration commune sur l’équivalence des régimes réglementaires du Canada et des États-Unis pour l’aquaculture marine des poissons à nageoires en parcs en filet d’après les conclusions tirées des champs de travail A et B.

Travaux terminés

Tous les travaux conjoints du MPO et de la NOAA relevant du Plan de travail sur l’aquaculture du CCR sont terminés. L’achèvement du Plan de travail sur l’aquaculture du CCR est une réalisation importante pour le MPO, dans le cadre de l’intérêt du gouvernement du Canada envers l’harmonisation et la coopération bilatérales en matière de réglementation avec les États-Unis.